Мониторинговый анализ как информационная основа социально-экономического управления предприятием (на примере Воронежской области)

Оглавление журнала

В каждом отдельном случае руководителю приходится анализировать большое количество объективных и субъективных факторов, учитывать многообразные специфические условия функционирования предприятия, определять критерии выбора решения. Чтобы облегчить эту задачу, в каждой организации целесообразно создавать свой фонд методов управления, включающий те, что, с одной стороны, в наибольшей мере отвечают условиям и факторам ее функционирования и развития, а с другой — учитывают специфические проблемы, которые приходится решать.

Социально-экономический мониторинг — достаточно новый метод научно-практической активности, цель которого состоит в получении и обработке упреждающей информации о состоянии системы и тенденциях ее развития. Эта цель достигается посредством использования некоторых групп явлений, параметров, факторов, входящих в понятийную форму «мониторинговые индикаторы», формирующуюся по критериям комплексности, интегративности отражения результирующего состояния основных причинных взаимодействий в их количественных и качественных взаимосвязях»¹.

Методическая проблема разработанного социально-экономического мониторинга (в будущем мы предполагаем рассмотреть методы финансового контроллинга) заключается прежде всего в специфике методической стратегии, основу которой составляют жесткие, формализованные методы: экономический анализ, анализ документов и статистических показателей. Мы дополнили эту систему «мягкими» (неформализованными) методами: свободным интервью, наблюдением, самоанализом, опросом. В их основе лежит:

• наблюдение за объектом мониторинга, проводимое по стандартному числу наиболее значимых показателей, характеризующих его состояние;
• регулярные повторные «замеры», проводимые с помощью стандартных процедур;
• оценки ситуаций и объектов, даваемые в стандартной форме.

Другой важной проблемой, решаемой в социально-экономическом мониторинге, является обеспечение непротиворечивости получаемой из разных источников (уровней управления) информации. Показатели, взятые из опроса экспертов, и другие «мягкие» показатели сопоставляются, взаимодополняются и сравниваются с официально утвержденными формами отчетности. Это позволяет получать полное представление о социально-экономических процессах на предприятии и сравнивать их с уровнем решаемости в региональном и отраслевом аспекте.

Важным фактором эффективности проведения мониторинга является проектирование выборки. Представляется, что наиболее репрезентативная информация может быть получена по отраслевому или региональному признаку. Заметное различие в условиях жизнедеятельности в различных регионах и отраслях диктует необходимость получения информации, не усредненной по предприятиям, а учитывающей специфику условий управления конкретным предприятием, что представляет интерес не только для предприятия, но и для отрасли и местных органов управления.

При проведении мониторинга возникает необходимость получения информации, репрезентативной относительно различных объектов, например, в отношении предприятия в целом и отдельных его составляющих (соотношение системы и части системы). В данном случае мы прибегли к изучению тех объектов, которые адекватно представляют основные структурные элементы предприятия, позволяют оценить динамику их изменения и влияние на них внешних и внутренних факторов.

Объектами наблюдения в мониторинге выступают социально-экономические отношения на предприятии, их взаимосвязи и взаимодействия с внешней средой. Субъектами могут выступать авторитетные специалисты и руководители, способные судить о внутренних механизмах производства, приоритетах развития, о состоянии объекта, выступающие в роли экспертов в области социально-экономических процессов на предприятии.

Специфика предлагаемого нами социально-экономического мониторинга заключается в его опоре на компьютерную поддержку, которая помогает автоматизировать процесс сбора, обработки и хранения собранной в ходе мониторинга информации, а также представить ее в наглядной форме в виде диаграмм, таблиц, графиков и т.д.

Апробация результатов научного поиска показала, что данный способ организации управленческой деятельности обладает следующими преимуществами:

• дает возможность оперативно собирать, накапливать информацию и на этой основе постоянно накапливать информационные банки данных;
• позволяет в сжатые сроки анализировать полученные данные и оценивать состояние предприятия;
• обеспечивает интеграцию, координацию и взаимодействие в деятельности руководителя.

Важной предпосылкой создания социально-экономического мониторинга стала не только экономическая деятельность предприятия, но и социальная. Мы исходили из того, что увеличение степени изученности «мягких» (социально-психологических) параметров позволит с большой точностью сформировать группы показателей, образующих в своей сущности единый смысловой ряд и характеризующий динамику социально-экономических отношений на производстве, и в итоге более эффективно воздействовать на социально-экономическую сферу. Теоретической базой мониторинга являются методы, приемы, технологии, факторы, позволяющие получить целостное представление об управленческой ситуации для обнаружения его объективной проблемности и последующего процесса управления им.

Мониторинг предполагает осуществление анализа управленческой ситуации: внешней среды предприятия, удовлетворения спроса потребителей, рациональности организационной структуры, социально-экономического положения персонала организации, и прогнозирование этих составляющих на долго- и краткосрочную перспективы.

Предметное поле мониторингового наблюдения представлено нами как динамично функционирующая совокупность взаимоотношений субъектов и объектов управления, в чем проявляется его диалогичность. При этом его пространство охватывает различные уровни структурной организации управления и позволяет проследить влияние на складывающиеся взаимоотношения с потребителями, отношения внутри организации, а также многоуровневый подход к формированию методического инструментария мониторинга.

Это предметное поле описывается информативной и универсальной для обеспечения эффективной динамики (диагностика, контроль и прогноз) процесса управления системой социально-экономических показателей. Она обеспечивает целостное отражение совокупности факторов и конкретных ситуаций, под воздействием которых управляется предприятие (рис.1).

Рис.1
Структурно-логическая схема мониторинга

В содержательном плане система показателей ориентирована на изучение признаков, характеризующих зависимость управления предприятия от внешней и внутренней среды, оценку их качества и прогнозирование. Она представлена внешними для данного субъекта параметрами (специфика социальной ситуации, своеобразие экономического, экологического развития страны, региона и т.д.), а также жесткими (показатели удовлетворенности спроса и экономии затрат) и «мягкими» параметрами (социально-психологические характеристики персонала). Как пишут классики менеджмента: «Первая проблема, которую необходимо преодолеть в управлении организацией, рассчитывая на ее успех, состоит в том, что сложные организации действительно сложны. Трудно представить себе, что происходит внутри самой организации и ее внешней среде и даже чем занимаются менеджеры. Установление общих, присущих всем характеристик помогает сократить, уменьшить трудности чрезвычайно сложной задачи управления большой организацией, сведя ее до масштаба, который постижим для ума и восприятия. Обобщение позволяет нам увидеть работу руководителя в целом и взаимодействие компонентов этой работы»².

Итак, мониторинг предполагает сбор информации, ее комплексную оценку и прогноз по стабильной системе показателей. Эти показатели по Воронежу и Воронежской области следующие.

Первая группа показателей — это показатели внешней среды. Рост цен на потребительские товары и услуги в Воронеже и Воронежской области в 1999 году составил 136 % (173,9 % за 1998 г.)³. По-прежнему наблюдается естественная убыль населения (в 1999 году численность жителей Воронежа составила 2459 тыс. чел.), т.е. увеличилась на 17,6%. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 37,2% человека, но величина прожиточного минимума возросла в 2 раза (по данным комитета по труду и занятости населения). Экологическая обстановка ухудшилась: снизилось качество питьевой воды, увеличилось число лесных пожаров. Наблюдался спад производства на машиностроительных предприятиях (в 2,5 раза), но отмечено увеличение объема производства в легкой промышленности (в 6—7 раз), в химической и нефтехимической отраслях (на 38,5%). В политической жизни общества отмечался спад забастовочного движения — забастовки были зарегистрированы в 37 общеобразовательных учреждениях.

Для внешней среды предприятий, функционирующих в рыночных условиях, характерен ряд отличительных признаков: во-первых, все факторы учитываются одновременно, во-вторых, предприятия должны принимать во внимание многоаспектный характер управления⁴. Деятельность предприятия протекает на разных уровнях: на товарных рынках, в области ресурсов, между разными предпринимательскими концепциями (борется с конкурентом в одиночку или заключив союз с другими производителями, партнерами, поставщиками, торговыми посредниками и т.д.), в-третьих, агрессивная политика цен (прямые атаки для ослабления конкурентов), в-четвертых, динамизм развития рынка, когда позиции конкурентов и расстановка сил изменяются с нарастающей скоростью.

В таблице 1 показаны внешние факторы, наиболее учитываемые в управлении предприятиями, и движущие силы конкурентной борьбы, рассмотренные на примере предприятий Воронежской области.

Политическая ситуация (по заявлению многих политиков Воронежской области) характеризуется стабильностью, укреплением рыночной экономики; на уровне региона — сокращается количество забастовок, укрепляются позиции таких общественных партий, как коммунистическая партия, «Единство», в продекларированных целях которых звучит — «укрепление национального единства». Политическая ситуация равнозначна (равноудалена) для всех рассматриваемых предприятий.

Экологическая ситуация региона, как и страны в целом, находится в предкризисном состоянии, загрязнение среды увеличивается, но для рассматриваемых предприятий этот фактор имеет неравнозначное значение. Так, для ЗАО «Вектор» (предприятие, занимающееся разведением кроликов) загрязнение среды может оказаться катастрофическим из-за загрязненной питьевой воды. Для ОАО «Семилукский огнеупорный завод» необходимы огромные средства для поддержки и улучшения экологической обстановки на покупку пылеулавливающих установок и проведение других мероприятий по соответствию установленных экологических норм на заводе и в городе. И наконец, ОАО «Молочный комбинат Воронежский», компенсируя загрязнение окружающей среды своим работникам, слабо заботится об окружающей среде прилегающей к заводу территории.

Рост технизации и технологий, их использование позволяют создавать мощные информационно-коммуникационные системы, с помощью которых все процессы между предприятиями, поставщиками и клиентами, управленцами и персоналом могут быть организованы и реализованы быстрее и эффективнее. В этом отношении все три рассматриваемых выше предприятия стремятся к внедрению новых технологий, но, учитывая известный в менеджменте закон технологического разрыва⁵, предполагается, что успех возникает вначале медленно, затем набирает темп, ускоряется. Период перехода к новым технологиям в трех рассматриваемых предприятиях пребывает на разных этапах перехода от одной технологии к другой. Так, ОАО «Семилукский огнеупорный завод» внедрил новые технологии два года назад, и в настоящее время успешно функционирует. ОАО «Молочный комбинат Воронежский» улучшает качество продукции и ее ассортимент за счет наступательной инновационной стратегии, т.е. постоянного перехода от одной технологии к другой. ЗАО «Вектор» расширяет производство, используя элементы улучшения технологии выращивания кроликов (модернизацию клеток, подачи питьевой воды, ее нагрева и т.д.).

Динамизм развития рынка является важным фактором внешней среды. Позиции конкурентов и расстановка сил предприятий меняются с нарастающей скоростью. К примеру, соглашение о сетизации предприятий Воронежской области свидетельствует о непрерывном возникновении новых и уходе старых предприятий, о преимуществах подобной системы. В отличие от двух других рассматриваемых предприятий ЗАО «Вектор» включен в корпоративное соглашение с другими предприятиями Воронежа и Воронежской области. Преимущества сетизации для ЗАО «Вектор» — в разработке и производстве товаров, которые мгновенно реагируют на требования потребителей, в создании благоприятных условий для совместного роста предприятий, входящих в сеть.

Агрессивная политика цен — следующий фактор внешней среды. Это фактор ослабления конкурентов за счет снижения цены на продукцию, причем иногда с нарушением закона о себестоимости продукции. Цель подобной агрессии состоит в нарушении равновесия в раскладке сил конкурентов. К подобным методам прибегает ОАО «Молочный комбинат Воронежский», который открыл ряд киосков, где торгуют фирменной продукцией по цене не намного выше себестоимости. Если учесть, что в Воронежской области сильна конкуренция среди предприятий именно молочной промышленности, то становится понятной подобная политика цен. То же самое происходит и на ЗАО «Вектор». ОАО «Семилукский огнеупорный завод» подобную политику не проводит, поскольку оно является монополистом в своей отрасли.

Таблица 1 Влияние внешних факторов на предприятия Воронежской области

Вторая группа показателей — показатели, характеризующие проявление социальной эффективности предприятия на общественном уровне. Социальная эффективность выделяется из всей группы социально-экономических показателей как та ее сторона, которая отражает воздействие мер экономического характера на наиболее полное удовлетворение потребностей общества. Ее критерием является удовлетворение потребностей социального характера, включая потребности качества продукции, качества обслуживания потребителя, сокращение времени на покупку и т.д. Показателем, характеризующим удовлетворение спроса и экономию затрат населения на приобретение товаров, является, на наш взгляд, синергический показатель.

Синергия — свойство организации, приводящее к приросту дополнительной энергии, превышающей сумму индивидуальных усилий их участников. Мы предлагаем формулу:

(1)

где J_сп — синергический показатель;
J_кп — индекс качества продукции;
J_к — индекс комфортности;
J_до — индекс делового общения.

Индексы определяются экспертами по пятибалльной системе.

Составляющие синергического показателя (комфортность, качество и деловое общение) выбраны исходя из важного условия — они увеличивают потоки потребителей и сокращают время на обслуживание потребителей, что приводит предприятие к увеличению ресурсов (оборотных средств).

Синергический показатель служит диагнозом состояния организации: неудовлетворение потребностей в качестве продукции, неудовлетворение потребностей в комфорте, неудовлетворительные деловые отношения свидетельствуют о низком уровне управления в организации и наличии в ней диссипативных процессов. В концепции идей и подходов современного менеджмента показателем функционирования предприятия, ее ценностным нормативом является выявленный нами и обоснованный синергический показатель. В наших исследованиях этот показатель градируется в ответах экспертов от 2,2 до 4,0 (таблица 3). Выборка репрезентативна, т.к. представляет 5% от обследованных 102 организаций1.

Таблица 3 Показатели синергии

При использовании достижений синергетики следует избегать упрощенного толкования ее положений. К примеру, на первый взгляд кажутся эффективными отношения между сотрудниками и подчиненными, лишенные субординации и формализации отношений, однако вероятность возникновения новых эффективных отношений персонала с системообразующими связями противоречит логике эволюции систем. Самоорганизация предполагает наложение системой жестких антиэнтропийных связей, ограничивающих свободу действий ее элементов, за счет чего и создается системное качество, хотя не исключено, что самостоятельное функционирование элементов в собственных интересах в конечном счете тоже приведет к появлению новой эффективной структуры. Но это возможно лишь при условии высокого уровня управленческой и организационной культуры персонала. Еще одним ограничением в достижении синергического эффекта является фактор времени: для организационных преобразований естественным путем без вмешательства руководства потребуется гораздо больше времени, которым современные организации из-за быстроты внешних изменений не располагают. В нашем случае прописанные жесткие требования к персоналу сочетаются с их инициативными действиями. Командный алгоритм «проблема — решение— действие» предполагает вовлечение командного потенциала к анализу и поиску решений проблем предприятия, но этим не ограничивается желаемое состояние персонала и осваивается алгоритм «инициации — формирование — запуск в работу временных рабочих групп». К примеру, на производственно-торговом предприятии ЗАО «Вектор» для повышения эффективности работы большое значение имело обеспечение централизации управления персоналом с делегированием штабным подразделениям большей самостоятельности в результате декомпозиции системы (создано три сбытовых подразделения, каждое из которых обслуживало свой рынок, и две дополнительные товарные подгруппы, работающие по принципу продуктовой диверсификации).

Третья группа показателей состоит из следующих блоков показателей (рассмотрим на примере Воронежского завода ОАО «Рудгормаш»):

• показатели, характеризующие уровень профессиональной подготовки персонала (к примеру, данные об изменении численности персонала, прошедшего подготовку и повышение квалификации по годам на Воронежском заводе «Рудгормаш»);
• показатели, характеризующие уровень организации труда (характеристики рабочего места, степень удовлетворенности нормированием труда, санитарно-гигиенические условия — диаграмма 2);
• социально-психологические характеристики (оценка взаимоотношений в коллективе — диаграмма 5).

По ходу получения диагностических показателей — это показатели контроля и учета — выявлялись причины, вызвавшие отклонения от норм (к примеру, синергический показатель, санитарно-гигиенические условия труда, степень удовлетворенности коллективом и др.), которые учитывались руководителями топ-менеджмента и подразделений при разработке предложений по соответствующей корректировке отдельных направлений деятельности предприятия.

Растущее число неудовлетворенных заработной платой и условиями труда (заработной платой с 56% до 63%, условиями труда на 3% больше по сравнению с прошлым годом), неутешительные результаты анализа ответов респондентов на вопрос о знании нормативных документов, действующих на предприятии (политика государства в области качества, положение о структурных подразделениях, должностные инструкции, приказы администрации, коллективный договор — диаграмма 3), свидетельствуют о необходимости проведения работ в этих направлениях. Значимость премии, награждение ценными подарками, запись сведений о поощрении в трудовую книжку рекомендованы как виды приоритетных поощрений в перспективе (диаграмма 4).

Отношения в коллективе остаются ровными, хорошими. Подтверждение этому — неизменившийся процент положительных ответов респондентов (83% с товарищами по работе, 67% — с руководителями — диаграмма 5).

Диаграмма 1
Мера удовлетворения персонала заработной платой (по опросам Социологической службы ОАО «Рудгормаш» г. Воронеж (апрель 2001 г.)

Диаграмма 2
Характеристика организации трудовой деятельности

Диаграмма 3
Степень ознакомления персонала с Правилами внутреннего трудового распорядка

Диаграмма 4
Удовлетворение материальным поощрением персонала за трудовую деятельность

Диаграмма 5
Оценка взаимоотношений в коллективе

Особая практическая ценность мониторингового инструментария проявляется в ходе разработки и реализации плана социально-экономического оздоровления предприятий. Предполагается, что с принятием нового КЗОТа, с учетом рынка труда, а также экономической ситуации в области и Воронеже возникает необходимость усовершенствования подходов к социально-экономическому планированию. Рекомендуемый социально-экономический план состоит из вступления, в котором отображается общая характеристика объекта планирования, сведения о правовой форме организации, организационной структуре, краткой исторической справки о развитии предприятия. Определяется цель составления плана и методы, используемые в ходе разработки.

В первом разделе отображается исходная ситуация: оценка внешних условий, изучение социально-экономических тенденций, характерных для предприятия. Во второй части, исходя из стратегии предприятия, планируется (например, на ОАО «Рудгормаш») создание безопасных здоровых условий труда, внедрение автоматизации, создание оптимальных бытовых условий и медобслуживания на предприятии, более четкое нормирования труда, кадровая политика, формирование социально-психологического климата и т.д.

Выводы

Итак, мониторинг предполагает сбор информации, ее комплексную оценку и прогноз по стабильной системе показателей. Необходимость реализации этого требования в данной информационной технологии диктуется его ориентированностью на анализ, сравнение результатов управления. Стандартность информационного набора обеспечивает также удобство его поиска и фиксации и придает социально-экономическому мониторингу свойства информационного процесса.

Версия для печати