Конкурентоспособность Краснодарского края и перспектива проведения Олимпиады 2014: последствия для региона

Оглавление

Методология определения конкурентоспособности региона сегодня является интересной и дискуссионной экономической проблемой. С одной стороны, регион как таковой не является субъектом конкурентной борьбы,нет ни одного примера продукции или услуг, в создании которых участвовало бы все население региона, с другой — существуют Олимпийские игры, сам факт размещения которых в том или ином городе является показателем высокой международной конкурентоспособности. Если рассматривать конкурентоспособность региона как его инвестиционную привлекательность в сравнении с другими регионами страны, то Краснодарский край и Сочи сумели добиться высокого уровня международного доверия, который еще предстоит оправдать.

Проанализируем возможное влияние проведения Олимпиады 2014 в Сочи на социально-экономическое развитие Краснодарского края в следующей логической последовательности:

• динамика, факторы и тенденции развития Краснодарского края;
• оценка затрат и результатов федеральной целевой программы развития Сочи как горно-климатического курорта;
• анализ положительных и отрицательных последствий проведения Олимпиады 2014 в Сочи.

Начать анализ динамики развития экономики Краснодарского края целесообразно с исследования валового регионального продукта — обобщающего показателя деловой активности региона (табл. 1, рис. 1¹)

Таблица 1. Валовой региональный продукт Краснодарского края

Рис. 1. Динамика ВРП Краснодарского края в 2000–2007 гг.

Отраслевая структура ВРП охарактеризована в таблице 2 и на рисунке 2².

Таблица 2. Отраслевая структура ВРП Краснодарского края

Рис. 2. Отраслевая структура ВРП Краснодарского края

Из приведенных данных видно, что структура ВРП уже сложилась и за 2004—2007 годы изменялась незначительно. Значительный вклад в формирование ВРП региона внесли в 2007 году транспорт и связь (17,5%), оптовая и розничная торговля (15,2%), строительство (12,7%), промышленность и сельское хозяйство (по 12,4%). За рассматриваемый период вклад сельского хозяйства в ВРП региона сократился с 16,2 до 12,4% ВРП, промышленности – увеличился с 10,9 до 12,4% ВРП, строительства – увеличился с 10,3 до 12,7% ВРП.

Структура промышленного производства в регионе охарактеризована в таблице 3³.

Таблица 3. Структура производства в промышленном секторе экономики Краснодарского края, %

Промышленный комплекс края формируют свыше 9,2 тыс. организаций, в том числе около 700 крупных и средних. Объем отгрузки промышленного комплекса в 2006 году превысил 232 млрд рублей. Индекс промышленного производства составил 116% за счет ускорения положительной динамики в обрабатывающих производствах и добыче полезных ископаемых.

В добывающем секторе промышленности региона наблюдалось отставание темпов развития в сравнении с обрабатывающим сектором, такая же ситуация наблюдалась в секторе производства и распределения электроэнергии, газа и воды. В то же время увеличился вклад обрабатывающих производств в общий объем производства промышленной продукции в регионе, прежде всего за счет производства пищевых продуктов, напитков и табака.

Ведущее место в обрабатывающем секторе экономики занимают производства: пищевых продуктов, включая напитки и табак; нефтепродуктов; неметаллических минеральных продуктов; машиностроительные отрасли (производства: машин и оборудования; электрооборудования, электронного и оптического оборудования; транспортных средств и оборудования).

Лидирующие позиции среди обрабатывающих производств принадлежат производству пищевых продуктов, включая напитки и табак, где действует свыше 2,9 тыс. предприятий, обеспечивающих около 50% объемов отгрузки продукции.

В крае работают 16 сахарных заводов, 17 предприятий по производству плодоовощных и 4 — по выпуску рыбных консервов, 26 молочных и 19 мясоперерабатывающих комбинатов, 14 масложировых предприятий, 3 табачные фабрики, 48 специализированных виноградарских хозяйств, 31 предприятие ведет первичную переработку винограда, 3 спиртзавода, 54 хлебопекарных предприятия.

В крае производится треть (от общероссийского объема) сахара-песка, 23% растительных масел, 21% крупы, 7% плодоовощных и 6% рыбных консервов, практически 100% мясных консервов для детского питания, 6% твердых сыров и 7% консервированных молочных продуктов, более 120 марок водок и ликероводочных изделий.

Экспорт в страны дальнего зарубежья составил в 2005 году 1 357 млн долларов США, в страны — участницы СНГ — 189 млн долларов США, в 2006 году соответственно 2 527 и 292 млн долларов США. Основное место в товарной структуре экспорта занимают: минеральные продукты, металлы и изделия их них, продтовары и сырье для их производства, машиностроительная продукция, древесина и изделия из нее, продукция химической отрасли.

Динамика инвестиционного процесса в регионе охарактеризована в таблице 4 и на рисунке 3⁴.

Таблица 4. Инвестиции в основной капитал в Краснодарском крае

Рис. 3. Динамика инвестиций в основной капитал в экономике Краснодарского края

В 2005—2007 годах конъюнктура инвестиционного процесса в регионе носила устойчивый повышательный характер, в 2007 году прогнозируется объем инвестиций в основной капитал в размере 204,770 млрд рублей. Структура инвестиций в основной капитал охарактеризована в таблице 5⁵.

Таблица 5. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, % к итогу

По имеющимся данным, основные объемы инвестиций в регион на протяжении 2005— 2008 годов направлялись и будут направлены на развитие инфраструктуры транспорта и связи (31,3% от общего их объема в 2008 г.), почти в два раза увеличилась доля инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств (с 10,1 до 16,4%), наблюдалось значительное оживление в секторе гостиниц и ресторанов — доля инвестиций по этому виду экономической деятельности выросла с 0,9 до 2,7% в общей структуре инвестиций (т. е. в три раза).

Характеристика динамики иностранных инвестиций в экономику региона приведена в таблице 6 и на рисунке 4⁶.

Таблица 6. Объемы иностранных инвестиций в экономику региона

Рис. 4. Динамика иностранных инвестиций в экономику Краснодарского края, млн долл. США

Из приведенных данных видно, что за 2000-2007 годы объем иностранных инвестиций в экономику региона (без учета крупного трубопроводного проекта) вырос с 50,9 до 830 млн долларов, в том числе прямых - с 30,3 до 310 млн долларов. Доля прямых инвестиций в общем их объеме на конец 2007 года составила 37,35%, для сравнения в 2000 году - 59,53%.

На момент написания статьи еще неизвестна программа строительства олимпийских объектов на территории Краснодарского края, поэтому для анализа воспользуемся данными Федеральной целевой программы «Развитие Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)». В ее рамках предусмотрено финансирование 313,9 млрд рублей.

В рамках реализации Программы планируется строительство спортивных объектов, на долю которых приходится 31,25 млрд рублей, создание и развитие транспортной инфраструктуры, предусматривающей строительство новых и капитальный ремонт действующих автодорог. На финансирование транспортного блока будет выделено 115,975 млрд рублей. В целях обеспечения функционирования программных объектов предусмотрены мероприятия в области энергоснабжения и инженерной инфраструктуры, в том числе строительство магистральных водоводов, объектов канализации, очистных сооружений сточных вод, инженерная защита территорий и др.

Реализация Программы обеспечит прирост валового регионального продукта Краснодарского края в размере 341 млрд рублей (в ценах 2005 года). Кроме того, свой вклад внесет дополнительный эффект, который будет складываться из улучшения общеэкономического фона в регионе, ускорения темпов развития экономики региона, что привлечет внимание инвесторов, и будет способствовать росту деловой активности. Модернизация туристической, транспортной и коммунальной инфрастуктур, строительство спортивных объектов и гостиниц будет способствовать росту туристической привлекательности города-курорта Сочи.

В 2006 году на реализацию олимпийских объектов, проектов электроэнергетики, связи, здравоохранения, дорожного, коммунального и лесного хозяйства направлено 2,6 млрд рублей.

На финансирование объектов Программы в 2007 году федеральным бюджетом предусмотрено 15,9 млрд рублей, краевым - 1 540 млн рублей.

К несомненным плюсам проведения столь крупного и значимого события, как Олимпийские игры в Сочи, относятся:

1. резкий рост экономических и политических рейтингов России и Краснодарского края на мировой арене;
2. из пункта 1 следует резкий рост инвестиционной активности отечественных и иностранных инвесторов во всей рекреационной зоне Черноморского побережья Краснодарского края;
3. из пункта 2 следует резкий рост цен на жилую и коммерческую недвижимость в Сочи и Большом Сочи, несколько меньший — в зоне Черноморского побережья Краснодарского края, общий повышательный — во всем Краснодарском крае;
4. Олимпиада 2014 представляет собой хотя и крупное, но единовременное событие, но на его основе возможно достичь целей стратегического развития Сочи как горноклиматического курорта мирового уровня конкурентоспособности;
5. Олимпиада 2014 — это новые рабочие места для жителей Сочи и Краснодарского края в целом, источник роста деловой активности для сочинских, региональных и крупных национальных фирм;
6. для строительства олимпийских сооружений Олимпиады 2014 нужен новый уровень развития строительного комплекса региона, активизация его потенциала после проведения события может и должна быть использована для ускорения социально-экономического развития региона;
7. Олимпиада 2014 при должном уровне ее проведения сработает как мощная и оригинальная промоакция «русского стиля» конкурентоспособности на международной арене;
8. построенная инфраструктура олимпийского уровня может использоваться для подготовки спортсменов зимних видов спорта региональных и национальных команд, проведения региональных, национальных и мировых чемпионатов по зимним видам спорта.

Однако необходимо указать не только положительные стороны выигрыша Сочи в «олимпийской гонке». Попробуем перечислить некоторые из отрицательных сторон:

1. цены на жилую и коммерческую недвижимость в Сочи сегодня недоступны жителям города и региона, они превышают цены на аналогичные объекты в других странах черноморского и средиземноморского бассейна;
2. при сумме вложений в 5-7 млрд долларов доход от проведения события не превысит 1 млрд долларов, а окупаемость по расчетам придется на 2016-2018 гг.;
3. столь масштабное строительство требует модернизации транспортной сети и резкого роста ее пропускной способности — с существующих 10 млн тонн в год до 100 млн тонн в год. Это новые железнодорожные, автомобильные дороги, порты, аэропорты. Когда Олимпиада пройдет, мощная транспортная инфраструктура имеет высокий шанс остаться невостребованной;
4. масштабное строительство может опираться на не менее масштабное производство строительных материалов. Нынешний уровень загрузки производственных мощностей по данным Федеральной службы государственной статистики следующий (по данным за 2006 г.)7: цемент - 76%, ЖБИ - 59%, стеновые материалы - 66%, шифер - 66%, материалы мягкие кровельные и изоляционные - 50%. Потребность в строительных материалах и без Олимпиады сегодня очень высока, поэтому олимпийское строительство может быть ими обеспечено в следующих вариантах: новые предприятия, импорт, и самый вероятный вариант - сокращение поставок в остальные существующие сектора и их переключение на строительство олимпийских объектов. Результат - возможный коллапс сферы жилищного и коммерческого строительства региона;
5. проблема коммуникаций (дороги, инженерные коммуникации) для Сочи актуальна и без Олимпиады. Современное состояние городских сетей - это канализация открытым способом, сливы в море, аварии со светом и теплом, транспортные проблемы в организации железнодорожных (дорога проходит у подножья гор и в случае схода селя или лавины железнодорожное сообщение будет прервано, как было в 2006 г.) и автомобильных перевозок (в Сочи основное движение на дорогах с двухсторонним движением - всего по одной полосе в каждом направлении, город вытянут, ежедневные трудовые миграции населения занимают 2-4 часа, общественный транспорт развит крайне плохо);
6. проблема времени: по оценкам МОК до 2013 года (срок сдачи и ввода в эксплуатацию олимпийских объектов) осталось не более 30 месяцев, пригодных для строительства;
7. экологические проблемы: при столь масштабной стройке возможно изменение микроклимата города, вымирание редких видов флоры и фауны, скорее всего природе будет нанесен ущерб, сопоставимый с инвестиционными затратами на проведение Олимпиады;
8. столь крупное строительство требует завоза (и последующего вывоза) тяжелой строительной техники, строительства жилья для строителей, организации их питания и т. д. Подобными мелочами не очень интересовались при разработке олимпийской заявки, однако если их не учитывать, есть реальный риск срыва проведения Олимпиады.

Подводя итог сказанному, отметим: перспектива проведения Олимпиады 2014 в Сочи явится серьезным испытанием для российской модели управления, показателем российской конкурентоспособности на мировой арене. Вместе с тем сама возможность проведения такого крупного события имеет как положительные, так и отрицательные стороны во всех затрагиваемых сферах - от экономической до экологической. Максимальный учет значимых факторов, снижение негативных последствий и увеличение экономического эффекта от проведения олимпиады составляют суть стратегического управления конкурентоспособностью региона на современном этапе его социально-экономического развития.

¹ Краснодарский край в цифрах. - Краснодар, 2007. - С. 112.

² Там же. - С. 113.

³ Краснодарский край в цифрах. - Краснодар, 2007. - С. 134.

⁴ Краснодарский край в цифрах. - Краснодар, 2007. - С. 168.

⁵ Там же. - С. 169.

⁶ Краснодарский край в цифрах. - Краснодар, 2007. - С. 170.

⁷ Сайт Федеральной службы государственной статистики. Использование среднегодовой мощности организаций по выпуску отдельных видов продукции. [an error occurred while processing this directive]

Версия для печати