ТАМОЖНЯ. Обоюдный интерес. ПОКА...
Когда завышены налоги, импортеры находят способы снижения таможенных платежей.
В феврале все российские компании, торгующие компьютерной техникой, оказались вне закона. Но компьютерный рынок не умрет, потому что спрос на технику не исчезнет. И цены не поднимутся ни на 30%, ни на 40%, как пугали в последнее время импортеры комплектующих. Повышение цен будет не таким резким, а произойдет оно за счет увеличения взяток, которые будут получать таможенники.
При приобретении товаров импортного производства покупатель располагает сведениями о номере таможенной декларации и стране происхождения товара лишь в том случае, если:
• таможенное оформление этих товаров производил сам покупатель,
• продавец товара сообщил покупателю соответствующие сведения.
Оба эти условия ныне никогда не соблюдаются при импорте в Россию компьютерных комплектующих. Представители компаний-импортеров не дают официальных комментариев на эту тему, но один из крупнейших участников рынка предоставил схему, по которой ныне работают практически все компании
(рис. 1).
Груз от иностранного поставщика приходит не напрямую реальному импортеру, а в адрес некоей компании, срок жизни которой определяется временем между сдачами квартальных отчетов в налоговую инспекцию – тремя месяцами. Услуги этой компании обходятся в среднем в 3% от стоимости груза, включая 1,5%, перечисленные государству. После оформления груза серая компания перепродает груз уже за рубли реальному получателю. Все невыплаченные налоги, включая НДС, остаются на серой компании, которая благополучно ликвидируется.
Компьютерная отрасль получает в год из-за границы около 3000 грузовиков. По данным импортеров, если бы таможенное оформление проходило легально, государство получало бы от этого $300 млн. А по описанной схеме государство собирает на границе $11,8 млн, столько же получает серый брокер, а еще $5,8 млн зарабатывает банк, который «неофициально» переводит деньги за границу, чтобы импортер мог рассчитаться с поставщиком
(табл. 1).
To есть в результате импортеры экономят на НДС и таможенной пошлине, составляющих в сумме 38% от стоимости товара, более $260 млн.
Заплатив за серую таможенную очистку примерно 3–4% стоимости товара, дистрибьютор продает товар дилеру с небольшой прибылью – 2–5%. Дилер накручивает еще 5–10%. И все равно розничная цена товара оказывается на 18–33% ниже, чем стоимость того же товара после легальной таможенной очистки
(рис. 2).
Новые правила, введенные правительством, вроде бы не позволяют импортерам и дальше пользоваться описанной серой схемой. Потому что для заполнения двух новых граф в счете-фактуре нужно получать груз на таможне самим, а не через брокера.
В Государственном таможенном комитете, который инициировал принятие постановления, считают, что смогут изымать у импортеров и торговцев товар, не прошедший полной очистки.
Здесь, правда, с таможенниками можно поспорить. По мнению экспертов компании ФБК, отсутствие у перепродавца возможности заполнить графы 2 и 3 счета-фактуры не может служить препятствием для свободной реализации товаров. Постановление, определившее порядок заполнения указанных граф, не является таким препятствием, так как оно не содержит нормы, устанавливающей, что при отсутствии у продавца возможности заполнить указанные графы реализация товара не допускается.
Но спорить с властями в суде импортеры вряд ли станут: спор непременно затянется, а бизнес на это время застопорится. Этого допустить нельзя. Ведь компании, которые пользуются даже не серыми, а вовсе черными контрабандными схемами импорта, свою деятельность не прекратят. Таможенники и сами признают, что полностью перекрыть путь контрабанде не могут. «Есть десятки, сотни способов снижения таможенных платежей, – говорит В. Емельянов (пресс-секретарь ГТК). – Таможенники просто не успевают проверять все вагоны с компьютерами. К тому же таможенный пост можно просто объехать – только в районе Брянска существует более 500 дорог в обход таможни». А значит, участникам серых схем, чтобы не уйти из бизнеса, вероятно, придется попросту увеличить неофициальные отчисления таможенникам, доплатив за изготовление фальшивых номеров ГТД. Таким образом, инициатива ГТК, нашедшая отражение в правительственном постановлении, скажется на повышении благосостояния некоторых сотрудников комитета.
В том, что упомянутые неофициальные отчисления – это практически налог, просто очень низкий, нет никакого сомнения. Именно на них приходится часть 1,5%-ной комиссии, котирую берет с импортера серый брокер.
На вопрос, будет ли ужесточение правил импорта сопровождаться борьбой с коррупцией на таможне, Емельянов ответил: «Борьба со взяточниками идет беспрерывно. Вот несколько было задержано в прошлом году».
Импортеры в неофициальных беседах говорят, что с введением новых правил защита овечьего стада доверена волкам. Впрочем, если они ухитрялись договориться с таможней с 1992 г., когда налоги сделали легальный импорт невыгодным, они сумеют решить все проблемы и сейчас. Импортерам самим надоело работать в тени, заявляют представители крупных компаний. Они даже готовы были бы платить налоги в 100%, как в Израиле, но для этого им нужны гарантии, что границы будут на замке и конкуренты-контрабандисты не смогут больше подрывать рынок. Этих гарантий таможня дать не может.
В этой ситуации единственный выход для государства – конкурировать с серыми брокерами и взяточниками по цене. За легальность операций импортеры готовы были бы платить больше, чем платят сейчас посредникам. Цифра, на которой сошлись участники рынка, – 15% от стоимости товара, включая НДС и таможенные пошлины.
[an error occurred while processing this directive]
