Кто из транспортников первым в России введет сеть электронного документооборота

Одно из условий развития мультимодальных перевозок по территории РФ – создание единого информационного пространства на российском транспорте. Вот почему недавно представители российской ведомственной связи обсудили проблемы создания общей телекоммуникационной сети сопровождения крупных грузопотоков. Также поставлена задача координации усилий.

По данным отдела информатики государственной дорожной службы Министерства транспорта Российской Федерации, при использовании современных телекоммуникаций в Европе издержки по доставке груза на стратегических маршрутах снижаются на 11%.

Одно из условий развития мультимодальных перевозок по территории РФ – создание единого информационного пространства на российском транспорте. Вот почему недавно представители российской ведомственной связи обсудили проблемы создания общей телекоммуникационной сети сопровождения крупных грузопотоков.

Также поставлена задача координации усилий.

Емкость рынка услуг ведомственных сетей, по данным компании «Газтелеком» (в Министерстве связи РФ не располагают точными данными), оценивается в 11% от номерной емкости Российской Федерации. Иными словами, к ним подключены около 3,5 млн абонентов.

Эти системы развивались в России по разным стандартам и неравномерно – в зависимости от инвестиционных ресурсов, которыми располагала та или иная отрасль. Сегодня это сдерживает развитие информационного сопровождения услуг, которые требуют стыковки в работе различных ведомств: в первую очередь для обеспечения смешанных перевозок.

«Белые пятна» на картах авиаторов

Ведомственной сети, охватывающей всю территорию России, нет даже у авиаторов. Их сеть основана главным образом на системе наземных станций и лишь частично дополняется спутниковой связью (на Дальнем Востоке). Так называемое «слепое пятно» за 70-м градусом северной широты создает проблемы с обеспечением безопасности полетов. Здесь единственный вид связи – в ВЧ-диапазоне. У отечественной авиаслужбы нет также и единой системы мобильной связи. Предполагалось ее создание совместно с «Iridium», но из-за финансовых проблем этого международного концерна проект не состоялся. Сейчас ведутся переговоры с компанией «Globalstar». Разработана программа развития информационных технологий до 2005 года, где основные капиталовложения предполагаются на участках с высокой интенсивностью полетов (Поволжье, Краснодарский край, Дальний Восток). В сетях с цифровой передачей данных используется как отечественное, так и зарубежное оборудование. Базой для отслеживания грузоперевозок здесь могут стать разработки нижегородского предприятия «Полет», обеспечивающие автоматический обмен данными между самолетом и ЦПУ полетами (в некоторых режимах запросы обслуживаются вообще без вмешательства экипажа).

На внутренних водных перевозках ситуация со связью оставляет желать лучшего

Из-за нехватки средств предполагается развивать сети исключительно вдоль глубоководных трасс (их длина около 6 тыс. км., то есть 6% от общей протяженности голубых дорог), обслуживающих свыше половины общих объемов речных перевозок. Коммуникации обслуживаются 22 предприятиями связи, из которых 14 входят в состав государственных бассейновых управлений. Средний износ оборудования составляет 70%. Сеть объединяет УКВ- и КВ-радиостанции речного диапазона (он не совпадает со стандартами западных водников, которые пользуются международными морскими частотами, в том числе и системами «Inmarsat»). Часть трафика переключается на станциях вручную.

Программа развития предполагает замену радиостанций «Кама» на современные, работающие как в российском речном, так и в морских диапазонах; внедрение новейших речных протоколов связи (включая стандарт «GPS») и цифровых технологий.

По мнению специалистов Мин-транса РФ, увеличить интенсивность грузопотоков на ряде участков (например, на реке Неве) возможно только за счет совершенствования телекоммуникаций. При всем объеме инвестиций 90 млн рублей, сегодня в наличии 20–30% от названной суммы.

Контроль за автоперевозчиками наступит не скоро

На автотранспортном рынке дела со связью обстоят неблестяще.

У российских дорожников нет единой системы коммуникаций. Правда, по словам начальника отдела информатики государственной дорожной службы Юрия Боровникова, ведомство вынашивает планы создания единой базы данных по диагностике, паспортизации и инвентаризации дорожного фонда, эффект от внедрения которой оценивается в 30 млн рублей. Система должна объединить региональные банки дорожных сведений. Однако этот проект пока нереален: только в этом году Госдума РФ решит, на что можно тратить средства из федерального дорожного фонда, а на что нет.

Другая проблема – в отсутствии общей концепции развития информационных технологий: в каждом из регионов решали самостоятельно, ограничиться ли локальными системами или создавать телекоммуникационные сети. Заказ на формирование единой концепции достался ростовскому филиалу РосдорНИИ.

В целом же информационная система российских автодорог находится в упадке. Существуют серьезные проблемы в обмене данными, нередко документы пересылаются прямо по почте, так как отраслевой телекоммуникационной системы нет. В дальнейшем планируется использовать ресурсы других компаний. Для сопровождения грузопотоков считается оптимальной мобильная связь по протоколу «ТЕТРА». В Европе внедрение современных телекоммуникаций снизило издержки автотранспорта на 11%. Одним из наиболее популярных стандартов связи стала как раз транкинговая система «ТЕТРА»: в Европе сумма контрактов по ее использованию оценивается в $1,5 млн.

Конкуренция независимых производителей (6 компаний выпус-кают оборудование и 5 – терминалы) не дает завышать цены на комплектующие и сервис. Основная задача – обеспечить связь через границы. «ТЕТРА», по мнению Юрия Боровникова, дает возможность стыковать сети различных ведомств. Протокол предусматривает надежную защиту (при выходе в эфир используются элементы криптографии, возможна и углубленная защита), одновременную передачу голоса и данных. Возможно 4 вида сервиса: выпускаются мобильные терминалы, сочетающие функции пейджера, факса, мобильного телефона и компьютера.

Стандарт «ТЕТРА» привлекает не только транспортные компании, но и службы экстренной помощи (аварийные) и ГИБДД. Он включен в систему «Диметра» на трассе Е-95. Вариант базовой сети опробуется в Петербурге. Проект осуществляют компании «Мобильные радиосистемы» (представитель компании «Motorola») и «РадиоТел» при поддержке группы «Телеком-инвест». Его инициаторы – дорожная служба Минтранса и Минсвязи РФ.

Основные инвестиции в информационные технологии ожидаются на направлении Москва – Петербург, по которому идет 40% от всех перевозимых по автодорогам РФ грузов. Рассматриваются возможности кооперации дорожной связи с сетями местных администраций, силовых структур, железнодорожников, энергетиков и МЧС.

Как отмечает генеральный директор МПП «Транснавигация» Михаил Власов, усилия дорожных ведомств столкнутся в перспективе с серьезным препятствием: автовладельцы вольны выбирать для себя системы связи самостоятельно. Это отталкивает от услуг планируемых зональных автодорожных центров. Другая проблема – управляемость единой сети: система должна интегрировать региональные комплексы. А их архитектура, как уже говорилось ранее, – у каждого субъекта Федерации своя.

Это не только создает проблемы стыковки сетей, но и делает слишком дорогим построение общей электронной системы. К примеру, сегодня требуется передача не только голосовой, но и цифровой информации. В некоторых регионах, стремясь сэкономить, попытались дополнить аналоговые радиостанции модемами и особыми контроллерами: «настройка» получилась в итоге дороже, чем новые радиостанции.

На автотранспорте в последнее время стала использоваться спутниковая связь. В основном оборудование рассчитано на российскую систему «ГЛОНАС». Как выяснилось, на сухопутных дорогах она работает нестабильно. Поэтому автомобилисты присматриваются к зарубежным системам: «GPS», «Globalstar» и «Inmarsat». Сравнительная характеристика этих стандартов спутниковой связи – отдельная тема для разговора. Сейчас мы ограничимся только тем кругом задач, которые должны решать, по мнению М. Власова, автомобильные телекоммуникационные центры. Услуги таких центров, как свидетельствуют исследования, будут востребованы, только если автовладельцы получат комплексный сервис. В него входит формирование векторных карт для отслеживания движения грузовиков по трассам, связь с аварийными службами и обеспечение безопасности перевозок. Иначе каждой компании будет проще установить на автомашинах свои радиокоммуникационные системы.

Моделей диспетчерского управления для сопровождения грузовых перевозок по автодорогам в России пока не создано. Считается, что их прообразом станут те системы, которые опробуются сейчас на пассажирском транспорте – там, где интенсивно растут объемы перевозок.

Диспетчерские центры созданы в 12 регионах. Наиболее удачным считается опыт Брянска и Краснодара, где на городских автобусах установлена интеллектуальная бортовая автоматика. В экстренной ситуации водитель может нажать «тревожную» кнопку. При авариях автоматика регистрирует место, где это случилось, с указанием координат на карте. В центре сохраняется архив всех переговоров в диспетчерской и в любой момент воспроизводится маршрут движения по видеозаписи. Предусмотрен вызов с борта «скорой помощи»...

Однако это не единственная проблема: для владельца грузовика окажется существенной тарифная политика. Услугами диспетчерского центра воспользуются, только если его комплекс услуг окажется сопоставим с затратами на установку и обслуживание собственных радиосистем перевозчиков. Вот почему некоторые из экспертов считают, что мобильная связь не найдет широкого распространения для сопровождения автомобильных грузоперевозок в России. Гораздо дешевле строить здесь ведомственную систему коммуникаций на УКВ-связи по типу той, которой располагают отечественные авиаторы. Для этого нужна, правда, взаимоувязка систем. Такая работа проводится, а тендер на проведение эксперимента выиграли заказчики из Волгограда и Астрахани.

Железнодорожные телекоммуникации – ориентир для других транспортных ведомств

В их обустройстве участвовали ведущие иностранные фирмы. В заявках на участие в тендерах Министерства путей сообщения РФ были представлены практически все крупнейшие производители компьютерного оборудования и программного обеспечения к нему. Законодателями телекоммуникационных стандартов на железнодорожных сетях связи стали «Lucent Technologies», «Siemens» и еще несколько известных компаний. МПС контролирует завод по производству волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) «Трансворд». Доля его поставок на российском рынке составляет 60%. Здесь используются американские технологии. За рубежом таких форм несколько, наиболее распространенная – коносамент FIATA (Международной ассоциации экспедиторов). Флотскую накладную на груз выбрали базовой для сопровождения, потому что морская составляющая – основа смешанных перевозок. Так объясняют экспедиторы.

Однако есть и другая точка зрения: на Западе электронный документооборот начал развиваться именно на морских перевозках и наименее затратным оказался вариант, когда сети других видов транспорта стали подстраиваться под моряков. В России судовладельцы не располагают такими финансами, как их коллеги на Западе. Поэтому логично, если в России эту роль сыграют железнодорожники.

Как считает руководитель департамента информатизации и связи МПС Владимир Воронин, на важнейших транзитных трассах переход на электронные ведомости на грузы с технической точки зрения станет возможным уже в ближайшем будущем. В первую очередь это нововведение планируется на Транссибирской магистрали: вдоль нее замкнутся все участки ВОЛС.

Заместитель руководителя департамента электросвязи Минсвязи РФ Елена Арончикова не сомневается в реалистичности предложений МПС. Действительно, многое будет зависеть от того, кто из транспортников первым в России введет сеть электронного документооборота. Скорее всего, под ту сеть и будут подгонять федеральные стандарты информационных технологий. Вопрос – в уровне организации услуг на железнодорожных сетях в целом.

Существенную роль сыграет и фактор доступности баз данных магистрали для экспедиторов и таможни. Ведь ускорение доставки грузов через границу тормозит в первую очередь таможня, у которой не хватает средств на техническое обеспечение. По этому поводу давно ведется совместная работа Минтранса, МПС и ГТК РФ. Однако подписанных документов пока нет... Наконец важную роль будет играть выбор оператора магистральных сетей, к примеру, ЗАО «Компания ТрансТелеком» предложит конкурентоспособные цены, то диспетчерские центры на российском автотранспорте смогут воспользоваться именно его трафиком.

Позиция Минсвязи РФ: квоты на магистральную связь выделять не желают, а о равном доступе к ней слышать не хотят

Однако проект сотрудничества с «ТрансТелекомом» рискует натолкнуться на подводные рифы российского законодательства. Единая правовая база для ведомственных телекоммуникационных сетей практически отсутствует. Не слишком конструктивна и позиция Минсвязи РФ. Формально оно приветствует усилия транспортников, но по ряду вопросов вставляет палки в колеса.

– Корни проблем в том, что общефедеральная система связи РФ на каком-то этапе оказалась не в состоянии обеспечить потребности отдельных ведомств в телекоммуникационных услугах по цифровым стандартам. И эти ведомства вынуждены были развивать собственные сети.

Долгое время мы не принимали всерьез масштабы этих сетей и те последствия, которые вытекают из нескоординированности на этом сегменте рынка.

Мы выступаем за взаимодействие между всеми операторами связи. К сожалению, этот процесс протекает не всегда гладко, – сетует заместитель министра связи и информатизации РФ Эдуард Островский.

Как же не быть проблемам, если Минсвязи РФ категорически не только против создания конкуренции своему оператору магистральных каналов связи – ОАО «Ростелеком» – но и против их раздела или квотирования вообще?

– Такая позиция угрожает потере управляемости российскими телекоммуникациями. Это – удар по живучести всей общефедеральной системы связи, услугами которой, между прочим, пользуются не только гражданские лица, но и силовые структуры. Налицо прямая угроза национальной безопасности, – считает Эдуард Островский.

Получается, удовлетворить ведомственные нужды структуры Минсвязи РФ не могут, а выделить квоты на магистральную связь не желают и о равном доступе к ней для всех междугородных операторов слышать не хотят. В таком случае может возникнуть препятствие для создания единой системы информационного сопровождения грузоперевозок на российском транспорте.

МПС никого не ждет и уже автоматизирует расчеты за грузоперевозки

Компания «Банковский производственный центр» (БПЦ), специализирующаяся на разработке систем электронных платежей, завершила создание первой очереди «Автоматизированной системы расчетов за грузовые перевозки на российских железных дорогах» для Министерства путей сообщения РФ (МПС). По словам генерального директора БПЦ Анатолия Логинова, тендер на проектирование системы его компания выиграла в марте 2000 года, обойдя очень сильных конкурентов.

Аппаратная часть системы выполнена на базе двух серверов RS-6000/H80, а программная на базе инструментального семейства продуктов IBM Payment Suite и IBM WebSphere Commerce Suite. Потенциальными пользователями (она внедряется поэтапно) являются десятки экспедиторов МПС (фирм, осуществляющих прием заказов на грузоперевозки), сотни железнодорожных станций и грузоотправители, имеющие выход в Сеть. Система позволит усилить контроль за использованием подвижного состава, правильностью применения тарифов (они имеют достаточно сложную структуру) и ускорит поступление денежных средств на счета МПС (при традиционных формах платежей сей процесс порой занимает несколько недель).

При использовании системы грузоотправитель указывает параметры перевозимого товара (вес, габариты, пункты отправления и назначения, сроки отправки и прочее), а система в ответ сообщает, сколько все это будет стоить. Если грузоотправитель согласен с ценой, он производит платеж удобным для себя способом (по кредитной карточке, путем списывания денег с депозита и т.д.) и получает на руки документы, подтверждающие его права.

Это первая в нашей стране крупномасштабная система класса В2В на базе продуктов IBM, поддерживающая протокол SET-Secure Electronic Transaction. Кроме того, данный проект является одним из первых промышленно эксплуатируемых проектов В2В в России.

Сотрудничество БПЦ и IBM в области систем электронных платежей началось еще в 1996 году. В июле 2000 года БПЦ стала первой в России компанией, получившей статус корпоративного партнера IBM по электронному бизнесу (IBM e-Business Partner). А 1 февраля на ежегодной конференции бизнес-партнеров московское представительство IBM (IBM EE/A) назвало БПЦ лучшим партнером 2000 года в области построения корпоративных систем электронного бизнеса на инструментальной платформе IBM. Соответствующий диплом был вручен Анатолию Логинову генеральным директором IBM EE/A Пенко Диневым.

Версия для печати