А воз и ныне там

В таможне опять аврал. ГТК в очередной раз спешно меняет правила ввоза импортных товаров. Приводим хронику событий по материалам прессы за прошедший месяц.

С начала года московская таможня создала множество препятствий для импортеров. Теперь она принялась в срочном порядке исправлять недочеты.

Меры, принимаемые таможенниками, беспрецедентны.

Столичные таможенники переведены на двухсменный режим работы, создан спецрезерв инспекторов. Все это делается для того, чтобы разгрузить таможенные терминалы, очереди к которым растянулись на километры.

Ликвидация нескольких десятков терминалов, ужесточение таможенных режимов, введение особых порядков оформления товаров с низкими ставками импортных пошлин практически полностью разрушили сложившуюся систему таможенной очистки грузов в столичном регионе. В результате ввоз импортных товаров в столичный регион сократился в январе в два раза.

Первым сдался и. о. начальника Центрального таможенного управления Александр Жерихов. В начале февраля он отменил собственное распоряжение, по которому лично принимал решение о выпуске товаров с низкой, 5%-ной, ставкой таможенной пошлины.

Однако сил, имеющихся у таможни, не хватает для работы со скопившимися грузами. Чтобы решить вопрос дефицита кадров, 15 февраля Жерихов подписал распоряжение № 16, которым столичные таможенники переводятся на усиленный режим работы, а к ним на помощь брошены инспектора ликвидированных постов. Кроме того, по распоряжению Жерихова «в случае необходимости» предписано создавать временные зоны таможенного оформления.

По словам пресс-секретаря ЦТУ Виктора Соколова, в январе лишились лицензий 15 складов временного хранения. По данным руководителя одного из крупных складских комплексов Москвы, «наказанных» гораздо больше – около 30. «Отзывают или приостанавливают действие лицензий крупных терминалов, – говорит он. – Надувные «сараи», через которые идет в основном серый импорт, не трогают. Все это говорит только об одном – идет перераспределение товарных и финансовых потоков».

Далее последовал еще более решительный пересмотр новых правил. Под давлением таможенных брокеров и импортеров 9 февраля глава ГТК Михаил Ванин своей телетайпограммой отменил наиболее скандальные пункты нашумевшего приказа № 67, которым в разряд подозрительного был отнесен практически весь импорт.

Однако меры, принятые ГТК, оказались половинчатыми. Дело в том, что за телетайпограммой по-следовал приказ № 155 от 14 февраля «О проведении согласованных решений о выпуске товаров в свободное обращение», который практически полностью дублирует текст скандального приказа № 67 за редкими исключениями.

Так, из-под действия приказа вывели производителей, импортирующих товары для производственной деятельности.

Кроме того, в приказ не попали пункты, уже изложенные в телетайпограмме Ванина: зачисление в разряд подозрительных товаров со стоимостью менее $1–1,2 за 1 кг (в зависимости от вида транспорта) и если товары оформляются по ставке пошлины 5–10%. Все остальное – порядок согласования решений, большая часть перечня рисков и персональная ответственность начальников таможен и начальников таможенных управлений за выполнение приказа – перекочевало из старого документа в новый.

«По сути, ничего не изменилось, – считает один из крупных импортеров продуктов питания. – Все, что не вошло в приказ, действует на уровне региональных управлений».

Действительно, ЦТУ не планирует отменять распоряжение по которому подозрительной считается товарная партия на одном транспортном средстве стоимостью менее $15000. А 12 февраля начало действовать распоряжение врио начальника Северо-Западного таможенного управления, распространяющее особый порядок оформления на товары со ставками ввозных таможенных пошлин 5% и 10% (за исключением экспресс-отправок и почты). Усиленный режим работы самих таможенников на Северо-Западе пока не введен.

В середине января многие импортеры приняли решение приостановить ввоз. «Короткие» кредиты, на которых построены импортные операции, требуют жесткого соблюдения графика поставок, что невозможно в ситуации неопределенности. Угроза разорения замаячила перед импортерами скоропортящихся товаров, а также экспресс-перевозчиками, бизнес которых напрямую зависит от скорости растаможивания грузов. Владелец одной среднего размера фирмы-импортера оценил свои убытки от простоев на границе в $40–60 тыс. еженедельно. В основном это деньги за аренду, сюда же входят потери от проплаченной рекламы товара, которого покупатель не может найти на прилавках.

Помимо дефицита в магазинах России, закрытая граница создает проблемы и за рубежом. Теперь у участников внешнеэкономической деятельности не высвобождаются склады в странах, служащих перевалочными пунктами, например, в Финляндии. Многие считают, что все упростится, когда будет установлена новая тарифная сетка.

Скажем, на каждую модель бытовой техники до 2001 года существовала отдельная ставка, и вся игра в «серый» импорт на таможне велась именно за счет этой модельной неразберихи.

Например, взять принтеры. Таможенная пошлина на матричные аппараты составляла всего 5%, и все принтеры, будь они струйными (пошлина 15%) или лазерными (пошлина 20%), декларировались как матричные. Теперь в таможенной сетке стоит одно слово «принтер», и цена растаможки – среднее арифметическое от старых процентов.

На прошлой неделе импортерам бытовой техники удалось договориться с руководством ГТК о ставках – они выросли в полтора-два раза. К примеру, если раньше за фуру с телевизорами приходилось платить $10–12 тыс., то теперь – до $25 тыс. Кстати, некоторые даже считают, что простой на таможне устроен специально, чтобы потом, когда граница откроется, импортеры не возмущались, что таможенники так задрали цены.

По оценке ГТК, импорт товаров в страну сократился на 75%, по другим оценкам – до 90%.

Но снижение ассортиментного ряда – не самое худшее, что ждет покупателей. Заместитель управляющего по коммерции и товародвижению компании «СВ» Владимир Левченко считает, что, если грузы не начнут поступать в Россию в течение текущего месяца, может повториться ситуация августа 1998 года. Только теперь кризис наступит не в результате обвала курса рубля, а из-за отсутствия товара. Дефицит неминуемо приведет к росту цен. По общим прогнозам, они взлетят на 15–20% в течение месяца. И чем дольше таможенная ситуация не будет меняться к лучшему, тем выше будут цены.

Рубрика подготовлена КИА центром по материалам журналов «КоммерсантЪ Деньги», «Российский экспортер» и газеты «Ведомости»

Версия для печати