Транзит – ведущий фактор экономической интеграции

Глобализация экономики сопровождается небывалыми ранее темпами роста торговли. Мировой объем экспорта за 50 лет вырос в 10 раз и продолжает увеличиваться более высокими темпами, чем ВВП. Ежедневный объем валютных операций превышает $1,5 трлн против $15 млрд в 1973 году. В этих условиях максимально возрастает значение мировой транспортной сети. Транспорт служит материальной базой производственных связей между отдельными территориями, выступает как фактор, организующий мировое экономическое пространство и обеспечивающий дальнейшее географическое разделения труда. Транспортно-коммуникационная система государств – участников СНГ, как известно, достаточно развита. Еще недавно эффективность использования этой системы была в несколько раз выше, чем в США и Китае: в СССР железные дороги перевозили половину грузов и четверть пассажиров общемирового объема. Была создана также уникальная по протяженности и производительности система магистральных трубопроводов для транспортировки газа, нефти и продуктов их переработки. О взаимной заинтересованности Запада и Востока в улучшении транспортных связей говорит тот факт, что за 1993–1998 годы прирост объема перевозок грузов между странами ЕС составил 7,5%, а объем перевозок грузов между ЕС и третьими странами (в основном между государствами Центральной и Восточной Европы) вырос на 13%.

Мелкой Филиппосян, заместитель Председателя Исполнительного комитета СНГ

Транзит, по сути, является экспортом транспортных услуг. Набор этих услуг постоянно расширяется и совершенствуется и зависит от уровня развития национальной транспортной системы и ее инфраструктуры.

Транзит позволяет эффективно использовать резервы национальных транспортных систем, стимулирует их расширенное воспроизводство. Вследствие этого, в свою очередь, развивается транспортное машиностроение, активизируется строительство дорог, пунктов перевалки грузов, сопутствующих им объектов, создаются новые рабочие места.

Через территории государств Содружества проходят кратчайшие сухопутные, морские и воздушные линии, связывающие Западную Европу со странами Северной части Азиатско-Тихоокеанского региона, Северную Европу – со странами Центральной Азии и Среднего Востока, т.е. странами, характеризующимися огромными и постоянно растущими торговыми и пассажирскими связями.

За последние годы международным сообществом проделана большая работа в области совершенствования транспортной сети, перевозки грузов и транзита. На международных конференциях, совещаниях, форумах были выработаны единые подходы к организации транспортной деятельности, что дало импульс развитию национального транспорта и его инфраструктуры.

Либеризация транзитных перевозок дает равные права для участия в них всем заинтересованным транспортным организациям независимо от формы собственности и государственной принадлежности, стимулирует развитие рынка транспортных услуг. При этом государство гарантирует целевую перевозку, создает им необходимые условия для перемещения товаров.

Для роста эффективности транзитных перевозок должна быть создана надежная правовая основа. Принципиально важным становится сближение национальных законодательств и нормативных предписаний с международными транспортными соглашениями и конвенциями, упрощение и гармонизация таможенных и других процедур пересечения границ, унификация транзитной документации. В данном контексте вовлечению стран СНГ в процессы глобализации в определенной мере способствуют принятые правительствами государств Содружества базовые документы, соответствующие международным правилам и регулирующие проведение согласованной политики по транзиту газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам и транзиту электрической энергии.

Развитие транзита не может не сопровождаться повышением требований к качеству предоставляемых транспортных услуг. Это – сокращение транзитного времени, снижение затрат на перевозку, оптимизация тарифов, сохранность грузов. Подобные условия можно соблюсти только при развитии транспортной логистики, включающей мультимодальный транспорт, современные терминалы, экспедицию грузов, формирование эффективных транспортных маршрутов движения, позволяющих осуществлять комбинированное перемещение грузов по схеме «воздух – суша – море».

Увеличение объема транзитных перевозок зависит от развития транспортных сетей, что, в свою очередь, определяется инвестициями в эту отрасль. Они должны направляться на модернизацию существующих транспортных систем, ликвидацию узких мест, добавление недостающих звеньев.

Государства из-за высокой стоимости транспортных проектов и недостатка бюджетных средств неспособны сегодня выступать в роли стратегических инвесторов. Их задача – создать благоприятные экономические условия для реализации проектов, привлечь частных инвесторов и подрядчиков, выступить гарантами капиталов. В области инвестирования следует перейти на использование новых схем, в частности – на финансирование строительства новых объектов по принципу «построил – оперируй – передай».

Значительная финансовая помощь в модернизации имеющихся в строительстве новых транспортных объектов оказывается междуна-родными финансовыми органами – Международным банком реконструкции и развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком и другими. Без их дальнейшего участия в инвестировании транспортной сети невозможно ее качественное изменение.

Эффективность транзитных перевозок непосредственно связана с улучшением системы управления этим процессом. Пока создание информационно-логистических систем слежения за транспортным процессом отстает от потребностей сегодняшнего дня. Не на всех направлениях налажено получение информации о движении грузов. Требуют дальнейшего развития системы оптико-волоконной связи, спутниковой навигации.

Качественные изменения в системе транзитных перевозок напрямую зависят от повышения квалификации кадров, занятых в этом процессе.

Сегодня требуются специалисты с хорошим знанием логистики маршрутов транзита, умением комплексно решать задачи перевозки грузов, высокой компьютерной грамотностью. Заслуживает внимания предложение о создании международного евразийского центра транзита, способного аккумулировать информацию о данном виде деятельности, а также готовить специалистов высокой квалификации.

Современный транзит невозможен без страхования. В условиях увеличения рисков транспортировки товаров страхование должно охватывать грузы, транспортные средства, ответственность перевозчиков. Возрастание стоимости грузов и средств их доставки делает необходимым развитие системы перестрахования.

Увеличение объема транзитных перевозок сказывается на экологической обстановке. Нужны целенаправленные природоохранительные меры по защите окружающей среды. При проектировании транспортных магистралей необходимо минимизировать ущерб, наносимый природе, сохранять исторические естественно-природные ландшафтные зоны. Новые транспортные средства должны создаваться с учетом международных экологических норм, а действующие – переоснащаться и модернизироваться для сведения к минимуму загрязнения природы.

Меры по оптимизации транзита через территории СНГ

Железнодорожный транспорт:

• найти разумный баланс между государственным регулированием и частным рынком перевозочных услуг;

• проводить тарифную политику, позволяющую другим видам транспорта конкурировать с железными дорогами в транзите грузов;

• более эффективно использовать имеющиеся железнодорожные пути сообщения, в частности, Байкало-Амурскую магистраль;

• обновить подвижной состав с учетом развития комбинированных схем перемещения грузов (внедрять платформы для перевозки автопоездов, полуприцепов, съемных кузовов), развивать систему терминалов для обработки грузов по новым технологиям;

• продолжать техническое переоснащение путевой инфраструктуры.

Автотранспорт:

• создать равные условия для всех перевозчиков;

• расширять автомобильный парк с учетом современных требований;

• продолжать работу по строительству и реконструкции важнейших транзитных автомобильных дорог.

Внутренний водный и морской транспорт:

• учитывая эффективность и экологическую безопасность, шире использовать суда типа «река – море»;

• сосредоточить внимание на эффективном использовании морского флота, добиваться свободной и справедливой конкуренции при осуществлении морских перевозок;

• повысить техническую и технологическую вооруженность портов, добиться их трансформации в торгово-промышленные комплексы, транспортно-распределительные центры, которые ускорили бы переработку грузов, повысили качество перевалочных работ.

Учитывая сложность использования прибрежных территорий, шире применять опыт создания внебереговых точечных причалов и специальных платформ (искусственных островов), на которых создаются промышленно-транспортные комплексы и городские поселения;

• координировать усилия по дальнейшему развитию прибрежного судоходства.

Гражданская авиация:

• сосредоточить внимание на проблемах безопасности полетов; способствовать созданию глобальной евразийской сети аэропортов; привести аэропорты в соответствие с требованиями международных стандартов;

• совершенствовать сертификацию аэропортов, привести нормативные документы по обработке грузопассажирских потоков в соответствие с международными требованиями;

• разработать новые авиационные транспортные транзитные маршруты для более экономного и быстрого перемещения пассажиров и грузов;

• создавать инвестиционные консорциумы по разработке и производству новейших моделей машин, содействовать восстановлению и поддержанию соответствующего технического состояния эксплуатируемых авиалайнеров; добиваться создания и поддержания жестких нормативов в эксплуатации транспортных средств.

Магистральный трубопроводный транспорт:

• способствовать строительству новых нефте- и газопроводов, терминалов и газоперекачивающих станций, ориентируясь на взаимовыгодный характер этих проектов как для стран-экспортеров и стран-импортеров нефти и газа, так и стран, рассчитывающих на доходы от их транзита;

• активно совершенствовать практику и правовую базу международных тендеров с участием заинтересованных корпораций, консорциумов, ТНК и ФПГ и допуском на них с правом совещательного голоса третьих сторон, заинтересованных в транзите через территории своих стран;

• проводить единую техническую и экологическую политику при строительстве нового и эксплуатации существующего транснационального трубопроводного транспорта, исключить возможность техногенных аварий и катастроф;

• закрепить на основе межправительственных соглашений оптимальную схему межгосударственных потоков нефти, газа, включая транзит через третьи страны.

Электроэнергия:

• выбирать оптимальные маршруты ее транспортировки, продолжить работы по строительству новых и реконструкции, по мере необходимости, существующих межгосударственных линий электропередачи, при этом максимально учитывать экологические нормы прокладки трасс;

• стремиться к снижению тарифов на передачу электрической энергии;

• добиваться гармонизации процесса выработки электрической энергии, устранять ведомственность в решении данного вопроса;

• решить вопросы таможенного оформления межгосударственной торговли электроэнергией, таможенного регулирования и контроля за поставками электроэнергии между странами.

Развитие транзитных перевозок – приоритетная задача государств Содружества и международного сообщества для упрочения трансконтинентальных связей, ускорения экономического и социального развития стран, регионов, мирового хозяйства в целом.

По материалам газеты «Интеграция»

Версия для печати