«Газовые сети - это кровеносные сосуды большинства территорий»
Cегодня в России газ продолжает оставаться основой энергоснабжения практически любого населенного пункта, и важность системы подачи газа потребителям трудно переоценить. ОАО «Полевскоймежрайгаз» является одним из тех предприятий, на которые возложена серьезная и ответственная задача — подача газа предприятиям и населению. Эту деятельность, по мнению генерального директора ОАО «Полевскоймежрайгаз» Виктора Береснева, осложняет ряд проблем в отечественной газовой отрасли.
(Беседу ведет Александр Полянский, фото Ивана Куринного.)
— Виктор Васильевич, что общего и како-вы различия между проблемами вашего предприятия и других межрайгазов?
— У нашего предприятия и иных межрайгазов и горгазов очень серьезные цели и задачи, мы выполняем жизненно важные функции. Все мы относимся к так называемым газораспределительным организациям (ГРО).
Систему подачи газа потребителям можно сравнить с кровеносной системой организма. В этой системе, начинающейся процессом добычи и заканчивающейся потреблением газа гражданами или организациями, ГРО играют роль капилляров.
Наша первоочередная задача — бесперебойная и безаварийная подача газа населению, предприятиям и организациям.
На ГРО возложена ответственность за поддержание технического состояния газовых сетей на должном уровне, обеспечение заданного давления в сети, безопасности потребителей, содержание аварийно-диспетчерских служб и контроль за отбором газа в пределах установленных лимитов.
Поэтому надежность деятельности ГРО есть залог нормального функционирования градообразующих промышленных предприятий, ритмичной работы прочих предприятий и организаций, спокойной и комфортной жизни населения и, как следствие, стабильности каждого муниципального образования любого региона и страны в целом.
У всех на слуху «Газпром» как символ всего, что так или иначе связано с газом. Но его функции заканчиваются на входе в населенный пункт, все дальнейшие хлопоты по распределению и доставке голубого топлива потребителям ложатся на плечи ГРО, значительная часть которых не является структурой «Газпрома». Смотрите: газ добывает «Газпром», затем через дочернюю структуру «Трансгаз» он доставляется в регионы, где, как правило, опять же через дочернюю компанию — «Межрегионгаз» продается газораспределительным организациям. Правда, в нашей Свердловской области несколько иначе: продавцом выступает независимая компания «Итера». ГРО снабжают газом население, оказывают предприятиям услуги транспортировки газа по местным сетям. В структуре доставки газа у нас, на мой взгляд, наиболее непопулярная и затратная задача, ведь проблемы по работе с населением и организациями приходится решать именно горгазам и межрайгазам.
Что же касается особенностей ситуаций в различных ГРО, то они связаны со способами транспортировки, длиной магистралей, величиной тарифов, которые определяют органы власти разных уровней, объемами доставляемого газа, процентным соотношением доли промышленных предприятий и населения как основных потребителей, платежеспособностью региона, где приходится работать. Но в основном проблемы общие.
— Каковы наиболее острые из них?
— Трудностей много. Некоторые считают, что на 2003 год придется пик техногенных катастроф. Это актуально и для нашей отрасли. Устаревшее оборудование нуждается в ремонте и модернизации, ведь газовому хозяйству Российской Федерации больше 30 лет. Распределительные газовые сети начинают ветшать, частично приближаются к критическому сроку эксплуатации и требуют замены. Отсутствие инвестиционных ресурсов приводит к технологическому отставанию: полиэтиленовые трубопроводы, долговечные, дешевые, не подверженные коррозии, стали нормой в США, но у нас еще недостаточно распространены.
Особо широкий круг проблем связан с населением. В первую очередь это тарифная политика, которая, на мой взгляд, определяется любыми соображениями, кроме экономических. Отпускные цены на газ для населения ниже себестоимости, а нередко — меньше оптовой цены поставщика, что не позволяет компенсировать текущие затраты ГРО по эксплуатации сетей и оборудования, приносит убытки.
К тому же у нас 24 категории льготников — тех, кому мы даем скидки по оплате за газ! Бюджетное возмещение неполученных доходов производится несвоевременно и не в полном объеме. К примеру, за 2001 год нам возмещено всего 43% от суммы фактически предоставленных гражданам льгот.
ОАО «Полевскоймежрайгаз» снабжает природным и сжиженным газом потребителей трех муниципальных образований Свердловской области. Сегодня мы обслуживаем примерно 55,5 тыс. газифицированных квартир, газопроводы общей протяженностью 950 км, что составляет около 13% областных газораспределительных сетей. Кроме того, способствуя развитию инфраструктуры региона, мы активно ведем газификацию как вновь строящегося, так и уже существующего жилья. За последние шесть лет протяженность газораспределительной сети увеличилась на 65%. А объем потребления в ней относительно невелик. Более выгодно для нас транспортировать газ предприятиям, их объемы потребления выше. Небольшой объем реализованного газа, да еще и по низким ценам, обусловливает получение малого дохода, а значительная протяженность — высокие расходы на эксплуатацию. Что также приводит к убыткам.
С подобными проблемами сталкиваются и другие ГРО, многие в результате влезают в долги. Кстати, именно таким образом, за неуплату долгов, «Межрегионгаз» — дочерняя структура «Газпрома», продающая газ, — получил многие ГРО в собственность. Сейчас образован «Межрегионгазхолдинг», объединивший эти межрайгазы и горгазы, который будет влиять на политику в сфере газораспределения.
— Из чего складываются доходы ГРО?
— Если говорить упрощенно, мы живем за счет газораспределительной надбавки — разницы между той ценой, по которой мы покупаем газ, и той, по которой продаем населению и предприятиям. В ряде стран эта надбавка для газораспределительных организаций составляет до 50%, в Европе — не ниже 25%. У нас — от 12% и меньше. А ведь предприятию нужно, выполняя свои основные функции, платить налоги, гарантировать работникам достойную зарплату.
— И в чем же решение проблемы?
— Решение в том, чтобы определять тарифы на газ не ниже себестоимости, дифференцированно по ГРО, с учетом инвестиционной составляющей и нормальной рентабельности. Только в этом случае газораспределительные сети будут окупаться.
— Но ведь это означает существенное повышение тарифов для населения!
— Сегодня один человек за пользование природным газом для газовой плиты платит 7 руб. 96 коп. в месяц. Абонент больше платит за проезд в автобусе, на котором доедет до кассы горгаза.
Знаете, я сторонник сбалансированного решения проблемы, учитывающего интересы всех сторон. Но нынешнюю ситуацию с газоснабжением нужно менять.
Кстати, изменить тарифы — это, кроме всего прочего, способ обеспечить экономию газа. Экономия — основа богатства. В данном смысле изменение отношения к потребляемому газу, изменение политики в вопросах потребления сыграло бы весьма благоприятную роль.
— Находите ли вы понимание в Минэнерго — в министерстве же есть «специальный» заместитель министра по газу?
— К сожалению, мы не та структура, которая в состоянии ставить вопросы на столь высоком уровне. Единственное, что мы можем, — взаимодействовать (и приходить к согласованным решениям) с Федеральной энергетической комиссией при утверждении тарифов на транспортировку газа по местным сетям для всех видов потребителей, кроме населения. ФЭК в целом неплохо понимает трудности в работе газораспределительных организаций, что позволяет надеяться на изменения в лучшую сторону.
Должен отметить, что многие проблемы связаны с выходом на рынок газоснабжения неспециализированных предприятий: на стоимость их продукции не ложится техническое обслуживание традиционных систем газоснабжения и плановое техобслуживание приборов у абонентов, они не обременены работой со льготными категориями граждан, не заключают договор обязательного страхования. Мы — за здоровую конкуренцию, но правила снабжения потребителей газом должны быть одинаковы для всех предприятий и неукоснительно соблюдаться.
Кроме того, существуют острые проблемы, связанные с безопасностью населения при эксплуатации бытового газового оборудования, — ослаблением бдительности при работе с газом.
— Россияне сейчас менее внимательно относятся к соблюдению правил безопасности при работе с газом?
— Да, и это очень серьезный вопрос. Газ — опасное благо, но ставшее привычным и доступным. Потребители ведут себя зачастую просто необдуманно, ставя под угрозу свои и чужие жизни. Отчасти виновата в этом низкая цена на газ: что дешево достается, то, как известно, не ценится в должной мере.
Сейчас отсутствует достаточная правовая база и механизм непосредственного воздействия ГРО на физических лиц, использующих газовые приборы с нарушением требований безопасности, самовольно подключающихся к системе газоснабжения. Хотелось бы рассчитывать в решении подобных вопросов на помощь ОАО «Росгазификация».
Наиболее эффективный способ борьбы с нарушениями — отключение. Однако сегодня мы не имеем на это права. Ведь утвержденные в 1990 году Правила безопасности пользования газом в быту в качестве ответственности за нарушение установленных требований адресуют к нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющим за данное правонарушение штраф максимум 50 руб. Но и этот пункт Правил мы не можем применить, так как согласно постановлению пленума Верховного суда эти правила могут применяться в части, не противоречащей ГК. В гражданском же кодексе вообще ничего не сказано о таком основании для санкций, как нарушение правил пользования газом в быту.
В любом случае отключение возможно только по решению суда. Но для суда это слишком мелкий вопрос, волокита может длиться месяцами. В результате мы находимся в неравных условиях с энергетиками, связистами, права которых на отключение гораздо шире.
Я считаю, что средства массовой информации должны принять активное участие в кампании по пропаганде безопасной эксплуатации газовых приборов и добросовестного поведения потребителей. СМИ обязаны для этих целей бесплатно выделять часть эфирного времени или печатные полосы для публикаций по данной тематике.
— Как строится взаимодействие предприятия с муниципальными и региональными органами власти?
— С областными властями, с администрациями обслуживаемых муниципальных образований, как правило, находим взаимопонимание, сотрудничаем в большинстве случаев плодотворно.
— Как, на ваш взгляд, должны быть организационно выстроены отношения в газовом хозяйстве страны, в частности в ГРО?
— По логике вещей, если у газораспределительных организаций в различных регионах сегодня так много общего, начиная от технического состояния и заканчивая актуальными проблемами, необходима организация, представляющая их интересы. Международный и внутренний рынки диктуют условия, при которых основная тенденция — объединение отраслевых структур и даже крупных корпораций. Будущее межрайгазов — в объединении, поскольку ряд проблем в одиночку решить очень сложно, а порой просто невозможно.
— Это объединение уже происходит?
— Да. Крупные промышленно-финансовые группы явно начинают испытывать интерес и активно скупают межрайгазы и горгазы, понимая значимость данных предприятий.
— Но ведь координация деятельности межрайгазов и горгазов входит в задачи ОАО «Росгазификация»...
— К сожалению, в последнее время его влияние мало заметно. Раньше мы работали в составе ОАО «Росгазификация», оно играло роль связки между ГРО, посредника между нами и «Газпромом», правительством и другими структурами. Но и теперь, когда ГРО — отдельные акционерные общества, эта роль очень для нас важна...
— Как происходил переход вашего предприятия на рыночные рельсы?
— Очень непросто. Нашему предприятию 35 лет, и к началу реформ сети были не в самом блестящем состоянии. Но все-таки мы справились с трудностями и с 1994 года стали существенно увеличивать объем газовых сетей, то есть фактически выполняем, как я уже рассказывал, социальную функцию. Но разделить с нами бремя финансовых расходов пока, увы, никто не торопится.
Если учесть, что задача любого акционерного общества — получение прибыли, то складывается абсурдная ситуация: основная деятельность предприятия зачастую убыточна, а значит, нецелесообразна. Поэтому, если говорить о развитии акционерного общества, необходимо двигаться в сторону принятия жестких решений по выстраиванию нормальных отношений с потребителем, принятия обоснованных тарифов, а в целом — в сторону серьезного пересмотра основополагающих направлений работы.
— А какова структура управления ОАО «Полевскоймежрайгаз»?
— Мы всегда организовывали управление таким образом, чтобы работать было удобно. Структура управления изменяется в соответствии с ситуацией и приоритетными задачами на каждом этапе деятельности предприятия. Создаются новые подразделения, претерпевают изменения существующие. Сегодня в 13 структурных подразделениях хозяйства трудятся 234 человека. На предприятии нет текучести кадров. Мы осуществляем различные социальные программы. Например, с 1994 года платим надбавки к пенсиям бывших наших сотрудников. Это, согласитесь, очень неплохо.
— Какую управленческую школу вы прошли, прежде чем стать главой предприятия?
— Я 19-й год на предприятии. По образованию — инженер-механик, до этого работал и в строительстве, и в снабжении, причем в самых разных регионах страны. И с момента прихода в «Полевскоймежрайгаз» на должность заместителя управляющего я, честно говоря, никак не могу привыкнуть к восьмичасовому рабочему дню.
Когда я начинал работать на предприятии, в газовом хозяйстве было уже множество проблем. Устаревшее оборудование, нехватка самого необходимого: экскаватора, компрессора... Пачку электродов и даже элементарную задвижку невозможно было купить, все приходилось с боем доставать.
— То есть в рыночные годы стало работать не хуже, а лучше?
— Легче. Тому, кто работает, проще себя реализовать.
— Вы авторитарный руководитель или демократичный?
— Знаете, демократия хороша там, где все спокойно, воспитанное общество, устойчивая экономика. У нас, к сожалению, все не так — у нас пока сплошные кризисы, и потому демократичный стиль управления не всегда подходит.
Я не постесняюсь сказать, что авторитарный руководитель очень многое может сделать, если он на своем месте. При этом он, конечно, должен опираться на коллектив. На нашем предприятии работают зрелые и опытные специалисты, не нуждающиеся в мелочной опеке со стороны руководства, что позволяет мне сосредоточиться на стратегических задачах. Ведь директор должен управлять через стратегические задачи.
— Как вы проводите свободное время? Есть ли у вас хобби?
— Сегодня у меня много работы, много планов связано именно с ней. Я, как уже говорил, привык трудиться — это мне не в тягость, это образ жизни. Тем более что я считаю свою работу интересной и перспективной. Человек сам создает собственный стиль жизни, и мне хотелось сделать его именно таким.
— Как будет развиваться ваше предприятие в ближайшие годы?
— Я уже говорил, что мы увеличили протяженность сетей на 65%. Большой упор делаем на газификацию жилого сектора, поскольку понимаем: реализация газа физическим лицам неизбежно станет выгодной, как и в во всем мире, объем же промышленного потребления из-за использования энергосберегающих технологий и повышения цены на газ неуклонно будет снижаться.
Предприятие переживает сегодня сложный период, но, несмотря на это, мы стараемся добиться важных для нас и для всей отрасли изменений. Значимость нашей работы для очень многих людей обязывает трудиться еще больше и лучше. [an error occurred while processing this directive]
