Налоговый регресс
Несмотря на то, что до ухода на каникулы законодатели приняли большой пакет налоговых законов, работа над законопроектами по фискальным вопросам не прекращается.
ЕСН РЕГРЕССИРУЕТ
Министерство по налогам и сборам разработало поправки в главу 25 Налогового кодекса «Единый социальный налог».
Единый социальный налог (ЕСН) объединяет платежи во внебюджетные фонды: пенсионный, обязательного медицинского страхования и т.д. По словам руководителя департамента налоговой политики МНС России Натальи Аристарховой, снижение ставки социального налога стало особенно актуально именно сейчас, после более чем 10-процентного снижения ставки налога на прибыль, так как теперь необходимо вновь уравнять фискальные отчисления с прибыли и с фонда оплаты труда. Ставку налога предполагается снизить с 35 до 30%.
Напомним, что сегодня ЕСН имеет регрессивную ставку: чем больше заработная плата на предприятии, тем ниже ставка налога. Доходы разделены на четыре уровня: до 100 тыс., 300 тыс., 600 тыс. и больше 600 тыс. руб. Ставка 5% действует для доходов свыше 600 млн рублей в год (25 тыс. долл. в месяц). Сделано это было для того, чтобы стимулировать выведение из тени реальных сумм зарплат. Новая редакция налога действует с января 2001 года, однако оказалось, что лишь незначительное число работников попадает под регрессивную шкалу.
Критерий применения или неприменения этой шкалы сегодня — величина налоговой базы в среднем на одного работника за предыдущий налоговый период. Если предприятие не хочет платить по максимальной ставке, то средний заработок работника по организации за налоговый период должен превышать 4,2 тыс. руб. Уточнения также требует и порядок уплаты единого социального налога организациями, имеющими разветвленную филиальную сеть, например Сбербанком.
ТАРИФЫ ПОВЫСИЛИ
В начале августа для большинства производителей повысились цены на железнодорожные перевозки. Это стало первым этапом унификации внутренних и экспортных железнодорожных тарифов.
Унификация потребовалась из-за многочисленных махинаций с тарифами. Тарифы на вывоз в последние годы в 2–3 раза превышали внутренние, причем распространялись они не только на грузы, отправляемые за границу, но и на все экспортно-импортные грузы, провозимые по железным дорогам внутри страны: к портам, к экспортной трубе. То есть по таким тарифам необходимо было платить, даже когда экспортный товар, например лес, надо было перевезти из одного города в другой. Некоторым удавалось получать льготы по экспортным тарифам, другие правдами и неправдами провозили экспортные грузы по внутренним тарифам.
Нынешнее повышение тарифов будет неравномерным по видам грузов: от 5 до 25%. На 5% увеличится тариф на уголь, на 10% — на лес, а на цветные металлы, их руды и изделия — на 25%. Повышаться тарифы будут раз в квартал, в результате чего внутренние и внешние тарифы будут полностью выравнены.
В отношении экспортных тарифов унификация предполагает снятие экспортных коэффициентов. Эту ликвидацию должно заменить повышение внутренних пошлин.
Достоинство унификации первыми почувствуют производители цветных металлов. Дело в том, что больший объем добываемой продукции, особенно меди и алюминия, идет именно на экспорт. Пошлины возрастут на ту меньшую часть добываемого металла, что приходится на внутренние перевозки. При этом двукратное повышение внутренних пошлин на цветные металлы все равно будет меньше, чем ранее действовавший экспортный тариф. О таком подарке как снижение стоимости транспортировки продукции производители алюминия могли только мечтать.
АУДИТОРОВ УЗАКОНИЛИ
В июле был принят закон «Об аудиторской деятельности», который позволит организациям, пользующимся услугами аудиторов, рассчитывать на качественное обслуживание.
Аудиторская деятельность в нашей стране уже девять лет регулируется лишь «Временными правилами». Теперь контролировать соблюдение стандартов аудиторских услуг станет федеральный орган регулирования аудиторской деятельности (вероятнее всего, Министерство финансов).
Только этот орган будет уполномочен выдавать лицензии на аудиторскую деятельность, что сами аудиторы считают одним из важных завоеваний, позволяющих бороться с «черным» аудитом.
«Черный» аудит из-за дешевизны предоставляемых услуг — массовое явление, особенно в провинции. «Колотушечники», как называют подобных аудиторов, могут поставить за сто рублей печать аудитора без какой-либо проверки. По словам председателя правления Института профессиональных аудиторов Дарьи Долотенковой, «руководители организаций не понимают, что задача аудитора — не только выдача необходимой предприятию справки о проведенной проверке, но также весь пакет аудиторских услуг, в который входят и консультации».
«Колотушечники», как и «белые» аудиторы, имеют лицензии на аудиторскую деятельность. Как уверяет Долотенкова, из 4,5 тыс. лицензированных аудиторов в России качественно работает не больше тысячи. И им, вкладывающим деньги в поддержание стандартов, приходилось соседствовать c торгующими печатями «черными» аудиторами, установившими на рынке демпинговые цены. Теперь этому будет положен конец.
К сожалению, в законе не прошла поправка, обязывающая всех аудиторов стать членами профессиональных объединений, отслеживающих деятельность своих участников. Это могло бы кардинально «отфильтровать» рынок. Пока что с таким контролем придется справляться лишь федеральному органу. Этот факт оценивается неоднозначно. С одной стороны, от государственного органа невозможно требовать сохранения аудиторской тайны. С другой стороны, лучше такой контроль, чем никакого.
Закон также позволяет передавать полномочия по проведению проверок качества работы аудиторов от федерального органа аккредитованным профессиональным аудиторским объединениям.
Документ определяет список организаций, подлежащих обязательному аудиту. Это открытые акционерные общества, кредитные и страховые компании, товарные и фондовые биржи, инвестиционные и внебюджетные фонды, источником образования средств которых являются обязательные отчисления, индивидуальные предприниматели и федеральные государственные унитарные предприятия. Правда, лишь те из них, чей объем выручки или финансовые показатели превышают 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), или же если суммы их активов к концу года более 200 тыс. МРОТ.
ЛИЦЕНЗИАРОВ ПРОКОНТРОЛИРУЕТ ФСБ
В июле Министерство природных ресурсов приостановило выдачу компаниям лицензий на разработку недр. Если ранее фирма не выполняла своих обязательств, налагаемых на нее лицензионным соглашением, то применить к ней действенные меры было нельзя, поскольку не существовало даже механизма по отзыву лицензий. Более того, на «сером» рынке лицензии перепродаются.
Теперь выдача лицензий станет делом единой межведомственной комиссии, куда войдут представители Минэкономразвития, Минфина, МНС, МВД, ФСБ, Госгортехнадзора. Комиссия уже организована, ее целью станет создание недропользователям таких условий, при которых иметь лицензию и неэффективно использовать либо вовсе законсервировать участок недр было бы экономически невыгодно.
Уже создано в Минресурсов и специальное управление по работе с недропользователями. Теперь, как только компания получает лицензию на право пользования недрами, она включается в банк данных по объектам природопользования и переходит в ведение данного управления. Подразделение будет обладать не только карательными функциями, оно должно вмешиваться в ситуации, когда недропользователь сталкивается с трудностями, например с задержкой выдачи лицензии или претензиями со стороны региональных властей.
ИМПОРТ АВТОМАШИН ОСЛОЖНЕН...
В августе правительство приняло решение повысить пошлины на ввоз иномарок старше семи лет, которые будут приравнены к пошлинам на новые автомобили. Введение новых ввозных правил ожидается с 2002 года. Сегодня растаможивание нового автомобиля достигает 60% его стоимости. Пошлина на старую иномарку (0,85 экю/куб. см на автомобили объемом двигателя до 1,5 л) не превышает 1—1,5 тыс. долл.
Актуальность ограничение ввоза в Россию подержанных автомобилей приобрело в связи с решением Евросоюза об утилизации старых машин за счет производителя. Правительство опасается, что вместо утилизации подержанная техника начнет продаваться в нашу страну.
С другой стороны, машины старше семи лет пересекают границу довольно редко. Мало кто хочет покупать автомобиль с пробегом 140 тыс. км, требующий беспрестанного ремонта. Большей популярностью пользуются немецкие и корейские иномарки 3—4-летнего возраста. По словам главного редактора журнала «За рулем» Петра Меньших, ввозимые в Россию иномарки старше 7 лет — это автомобили представительского класса, которые имеют криминальное прошлое. Те, кто поставляет подобные авто, ввозит их по своим законам: им пошлины не страшны.
Ожидается, что в результате ограничения ввоза иномарок российские производители, в первую очередь «АвтоВАЗ», начнут повышать цены.
...А ОБОРУДОВАНИЯ — ОБЛЕГЧЕН
С 1 августа на 5% снижены ставки импортных пошлин на ввозимое в Россию технологическое оборудование. Прежде они составляли 10 и 15% на разные виды оборудования, теперь ставки уменьшены соответственно до 5 и 10%. Снижение пошлин и их унификация коснется ряда товарных групп.
Это около 400 позиций в станкостроении, металлургической, текстильной, легкой и пищевой промышленности. Причем пошлины в основном снижены по оборудованию, которое в России не производится.
Уменьшение пошлин позволит предприятиям перевооружить устаревшую технологическую базу.
И это, как считают в Минэкономразвития, сделает выгодным перевод продукции из «серого» экспорта в «белый». Утверждать это позволяет увеличение объемов импорта и значительный рост поступлений в бюджет, что явилось закономерным следствием унификации таможенных тарифов на некоторые виды товаров с 1 января 2001 года.
[an error occurred while processing this directive]
