«У власти - шесть орудий»
Известный политолог считает, что реформы для российской власти — дело принципа. Однако преобразования будут идти, скорее всего, не в самых жестких вариантах: практически все уже рассмотренные и рассматриваемые сегодня Думой законы смягчены.
В России полным ходом идут реформы. Прежде всего судебно-правовая, изменяющая статус прокуратуры, адвокатуры и судей, а также налоговая, в результате которой Россия превратилась в страну с самыми низкими налогами в мире.
Прояснилось и то, как будет проводиться реформа жилищно-коммунального хозяйства: первоначальный проект, разработанный Анваром Шамузафаровым и его группой, значительно смягчен.
Наконец-то принимается Трудовой кодекс. Согласно ему российская наемная рабочая сила оказывается в более зависимом положении, чем в других странах. А это очень выгодно для нашего государства, находящегося в стадии становления, — рынок делается более гибким, и предприниматели получают больше возможностей.
Также принят закон об отмывании денег. Вспомним, что правительство сначала настаивало на более жестком его варианте. Но все же пошло на компромисс: в новом российском законе нормы отмывания значительно более либеральны, чем в других странах.
Все это не случайно — у власти появляются новые приоритеты. Если раньше основная задача режима состояла в том, чтобы создать жесткую административную вертикаль, то сейчас он ищет поддержку для продвижения своих инициатив.
Во-первых, власть пытается сохранить самое драгоценное, что у нее есть, — высокий рейтинг президента. Наверху понимают, что как только популярность Владимира Путина начнет снижаться, сопротивление реформам многократно увеличится.
Во-вторых, режим, который изначально орудовал двумя инструментами (с одной стороны, опирался на популярность президента и его харизму, а с другой — на традиционные бюрократические механизмы), теперь старается расширить свой арсенал.
Третьим орудием режима стали его попытки найти компромисс с элитами. Во всех описанных выше реформах, так же, как и в других действиях власти (например, регулярные встречи Владимира Путина с предпринимателями), чувствуется некое стремление к консенсусу.
Еще одно новое орудие — пиар. Ведь то, как проходила презентация в обществе реформы ЖКХ, — типичный пиаровский ход. Сначала был дан максимальный «заход», шокирующий натиск (вспомните, как болезненно поначалу воспринималось в обществе введение стопроцентной оплаты жилья). Потом появляется некий «стрелочник», который виноват в том, что реформа настолько радикальна. И в финале возникает более мягкий вариант реформы.
Пятое орудие — это попытки власти «сколотить» политическое большинство. До недавнего времени режим либо прибегал к помощи правых «явлинцев» в поддержке либеральных реформ, либо использовал коммунистическую фракцию, чтобы выстроить жесткую вертикаль. Теперь же налицо стремление создать новое пропрезидентское большинство, которое пока что состоит из четырех традиционных думских сил, участвующих в Координационном Совете СНГ. Это «Регионы России», «Единство», «Отечество» и «Народный депутат». И здесь главная задача власти, судя по всему, состоит в том, чтобы подключить к «совету четырех» еще СПС и «Яблоко». Тогда президентское большинство будет существовать уже на биполярной основе.
Шестое, и пока последнее орудие — создание постоянной системы диалога с общественными силами. Вспомните встречу Владимира Путина с наиболее яркими представителями гражданского общества в начале июня. Еще один пример — РСПП, из которого пытаются сегодня сделать привилегированного партнера в диалоге с государством.
Параллельно с этим наблюдается тонкая «игра в кошки-мышки» с Советом Федерации. Например, внесение в законодательство поправки о третьем сроке губернаторства. Создается впечатление, что власть в обмен на лояльность к своим инициативам дает возможность губернаторам избираться на третий срок и более. (Без принятия поправки право на переизбрание получали только 10 из 89 губернаторов.)
Создающаяся сегодня сложная система способствует активизации реформаторов, готовых к действию. Таких «субъектов политических действий» нам сейчас и недостает. В начале 90-х ими были демократы и предприниматели. Но затем эти социальные группы перестали активно вмешиваться в реформы.
Новыми агентами модернизации могут стать рыночно настроенные россияне, приобретшие вкус к реформам в 90-е годы. И именно от них во многом зависит, будут ли принятые законы насыщены практическим содержанием.
Записала Анастасия Саломеева
[an error occurred while processing this directive]
