Конференция 'Управление в России'
Поддержка предприятия Администрацией Санкт-Петербурга: прямой и косвенный эффект
Е.Г. Макарова, ИКФ "АЛЬТ"
Одной из форм поддержки предприятий государством может стать подход, выбранный Администрацией Санкт-Петербурга, которая разработала Концепцию реформирования предприятия.
Согласно концепции предприятие предоставляет Администрации максимально открытую информацию о своем текущем состоянии, описывает рыночные возможности и производственные ограничения, оптимизирует свою производственную и кадровую структуру и строит перспективный безубыточный финансовый план, обеспечивающий погашение сложившейся на момент реструктуризации задолженности перед бюджетами всех уровней и коммерческими кредиторами. Со своей стороны, Администрация обеспечивает поддержку при переговорах с налоговыми органами и коммерческими кредиторами, предоставляет ряд налоговых льгот в пределах поступлений в Администрацию города, активизирует процессы передачи Администрации объектов социальной сферы, содействует в решении вопросов по земельным участкам.
Концепция реформирования промышленных предприятий, предложенная Администрацией, включает в себя подготовку прогноза финансового плана предприятия с учетом концентрации всех ресурсов на основном производстве. Концентрация ресурсов и управленческих усилий на возможностях и развитии основного бизнеса, предполагает “отсечения всего лишнего”: выделение самостоятельных производств, не связанных с деятельностью основного производства и способных функционировать и развиваться вне зависимости от успехов или неудач главного бизнеса, вывод из оборота неиспользуемого имущества и земельных участков. Оптимизация организационной и производственной структуры, имущественного комплекса и льготы, предоставляемые Администрацией должны обеспечить жизнеспособность предприятия.
Выгоды Администрации:
- Организует взаимовыгодные контакты с руководством и собственниками предприятия.
- Имеет доступ к информации о состоянии предприятия: в плане занятости, дальнейшего развития, некоторый шаг на пути “прозрачности” бизнеса, на что сейчас отчасти решились только банки.
- Получает определенность в перспективе бюджетных поступлений, стимулирует процесс переговоров и возможность повлиять на графики поступлений
- Имеет возможность строить долгосрочные планы: финансовые, занятости, развития территории.
- Обеспечивает имидж активности перед избирателями, государственными органами .
- Повышает инвестиционную привлекательность территории за счет получения более прозрачной картины .
- Кроме того, используются действенные формы решения вопросов в виде совместных заседаний представителей различных органов власти и предприятия, где можно одновременно обсудить вопрос со всеми заинтересованными сторонами и найти компромиссное решение.
Риски Администрации:
- Прежде всего, суммами льгот и выгод от отсрочек, получаемыми предприятием, -в случае невыполнения плана реструктуризации.
- Получением недобросовестной информации (случайно или специально предоставленной предприятием).
- Вероятность пополнения государственного имущества за счет объектов соцсферы, свободных земельных участков, свободных рабочих рук требует пересмотра бюджетов и поиска источников для дополнительных финансовых и трудовых расходов по управлению имуществом.
- Опасность владения информации уровня коммерческой тайны.
- Длительность процессов реформирования предприятия (первоначально предложенный срок 3 года был сильно оптимистичен: вероятность успешности реформирования предприятия, или хотя бы появления ощутимых результатов за этот период крайне мала; после выхода постановления №1002 о реструктуризации задолженности в федеральный бюджет, появилась возможность увеличить этот срок до 10 лет) требует мобилизации сил на осуществление должного контроля за процессом. Смена Правительств, курсов, ситуации в экономики вносит большой риск.
- Реализация концепции потребует привлечения большого числа специалистов и затрат времени на оценку планов и дальнейший мониторинг исполнения.
- Сложно анализировать предоставленные Планы, выводы не всегда однозначны, часто требуют дополнительной информации и знаний, существует опасность переоценить свои силы. Информация уровня коммерческой тайны, скорее всего будет выхолощена, таким образом, стратегические маркетинговые планы и их значение для развития не будут столь очевидны.
- Большая вероятность погрешности на момент подписания договора и составления плана - коррективы могут быть принципиальными.
- Сами Планы довольно сложны по исполнению для предприятий, не менее сложно оценивать происходящее со стороны Администрации, нет возможности контролировать процесс в режиме реального времени и увидеть скрытые камни.
- Отсутствие юридической возможности своевременно вмешиваться в процессы, ограниченность при внесении корректировок в планы.
Выгоды Предприятия
- Очевиден первый плюс для предприятия – любая помощь хороша (лишь бы не мешали).
- Возможность получить моральную поддержку при общении с монополистами.
- Надежда получить отсрочку платежей в бюджет на необходимый период.
- Снижение затрат в размере льгот по обязательным платежам в части поступлений администрации.
- Возможность ускорить процесс решения проблем с объектами соцсферы и излишними земельными участками.
- Участие Администрации в реструктуризации обеспечивает позитивный имидж в глазах контрагентов, кредитных учреждений.
- Подготовка и реализация Плана реструктуризации создает дополнительную возможность для переоценки стратегии и долгосрочных перспектив.
Риски Предприятия:
- Потраченные на подготовку документов усилия, время и средства. Процесс подготовки требует больших, учитывая некоторые методические недочеты предложенной схемы плана, затрат времени на сбор и структурирование информации, отвлечение сотрудников.
- Необходимость становиться “прозрачным”, допуск в имеющиеся “внутрифирменные” тайны.
- Трудность “втискивания” в рамки имеющихся форм.
- Реализация плана требует усилий по контролю исполнения, внесения оперативных корректив.
- Ситуация в экономике может потребовать принципиальных изменений в Планах, может внести большую погрешность в результаты.
Составление и редакция сборника осуществлены фирмой "Альт"
Содержание сборника
[an error occurred while processing this directive]
