ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТРАСЛИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ВОЛКОВ С. П.

Проблема обеспечения экономической безопасности в настоящее время является предметом пристального изучения и исследова-ний. Свидетельство тому - растущее число публикаций в научной и специальной литературе. Из множества известных нам исследований и разработок наиболее фундаментальными, по нашему мнению, явля-ются монография Н. П. Ващекина, М. И. Дзлиева, А. Д. Урсула ¹ и учебно-практическое пособие, разработанное коллективом авторов РЭА им. Г. А. Плеханова под редакцией академика Олейникова Е. А. ². В монографии Н. П. Ващекина, М. И. Дзлиева, А. Д. Урсула, носящей философский характер рассмотрен широкий круг проблем, связанных с разработкой концептуальных основ обеспечения безопасности и стабильности государства и общества, вскрыта суть многих социаль-ных процессов, происходящих в нашей стране; авторами предпринята попытка системного освещения путей выхода из кризиса, форм и ме-тодов обеспечения стабильности государства.

Пообъектная структура экономической безопасности в монографии представлена следующей структурой различных уровней эко-номических отношений: экономический уровень семьи - экономиче-ские интересы каждого гражданина страны; микроэкономический уровень - агенты рынка; региональный и отраслевой уровень - эко-номика субъектов Федерации и отраслей национальной экономики; макроэкономический уровень - экономика страны в целом.

Рассматривая ситуацию в России, авторы монографии выделяют ряд основных угроз экономической безопасности страны, затраги-вающих интересы практически всех вышеперечисленных объектов:

все большее сосредоточение национальных богатств в собственности криминалитета;
усиление криминализации различных секторов рынка;
близкое к криминальному искажение процессов приватизации с противоправным участием должностных лиц;
мошенничество в кредитно-финансовой сфере;
просчеты в управлении государственной собственностью;
непоследовательный и противоречивый характер налоговой политики государства;
коммерциализация средств массовой информации на фоне слабого законодательного обеспечения;
противоречивость и уязвимость законодательной базы, создающие трудности даже для юристов-профессионалов;
отсутствие надлежащей уголовно-правовой защиты правомерного предпринимательства;
расширение криминального бизнеса (нарко-, и порно-бизнес, торговля оружием и т. п.);
нестабильность в правовой и правоохранительной сферах;
коррупция и организованная преступность;
недостаточная роль государства в защите интересов субъектов экономики.

Авторы монографии отмечают также наличие внешних эконо-мических факторов, совокупное действие которых формирует один из фундаментальных источников угроз экономической безопасности: значительная внешняя задолженность, отсутствие целостной норма-тивной базы регулирования внешнеэкономической деятельности, за-висимость от импорта, неразвитость инфраструктуры поддержки оте-чественного экспорта, утрата освоенных рынков сбыта, утечка интел-лектуальной собственности и кадров за рубеж, вывоз за рубеж валюты и сырья и др.

Рассматривая источники угроз экономике, авторы монографии дают общие рекомендации по обеспечению экономической безопас-ности избранных ими субъектов. Так, концептуальная модель обеспе-чения экономической безопасности, предлагаемая авторами выглядит следующим образом (здесь мы приводим ее без изменений) (табл. 1).

Таблица 1
Концептуальная модель обеспечения экономической безопасности

Меры по обеспечению экономической безопасности
Информационно-аналитические	Мониторинг за состоянием информации относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам; Выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных явлений; Разработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.
Регулятивного воздействия	Локализация и нейтрализация угроз жизненно важным интересам страны; Устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др.
Прямого противодействия	Противодействие носителям угроз жизненно важным интересам страны; Контроль за состоянием экономических отношений в стране; Программа выхода из экономического кризиса и др.

Второй из отмеченных нами фундаментальный авторский труд ³ практически полностью посвящен проблеме экономической безопас-ности является в большей степени учебно-практическим пособием, освящая основные положения Концепции и Государственной страте-гии экономической безопасности России, рассматривает понятие эко-номической безопасности применительно к стране, регионам страны, предприятию и личности. В данном пособии авторы относят эконо-мическую безопасность по содержанию к одному из видов обеспече-ния национальной безопасности, наряду с такими видами как военная, социальная, политическая, информационная и т. п. ⁴.

Экономическую безопасность региона авторы трактуют как совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризую-щих стабильность, устойчивость и поступательность развития эконо-мики региона, определенной независимости и интеграции с экономи-кой Федерации, что выражается в следующих проявлениях:

возможность проведения собственной экономической политики в рамках Федерации;
способность адекватно реагировать на резкие геополитические изменения в Федерации;
способность осуществлять (начать) крупные экономические мероприятия (не ожидая помощи от Федерации) по неотложным со-циально-взрывным ситуациям, связанным с локальными экономиче-скими бедствиями или экономическими просчетами на федеральном уровне;
возможность на договорной основе оказывать помощь сопредельным регионам, где существующая несбалансированная эконо-мическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах данного региона;
возможность стабильно поддерживать соответствие существующих (действующих) на территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике, что позволило бы обеспечить достойный уровень жизни населения.

Основные параметры, при помощи которых авторы предлагают исследовать уровень экономической безопасности, а также их значи-мость (в баллах), представляются в следующем виде (табл. 2).

По данному множеству показателей производится анализ состояния регионов (ранжирование), оценка "узких" мест и факторов. Далее производится разработка сценариев выхода из кризиса в зави-симости от избранного подхода с оценкой рисков ⁵. Данная методика является универсальной и в принципе может быть подобран такой набор показателей, который полностью отвечал бы концепции кон-кретной отрасли.

Таблица 2
Балльная оценка факторов

Фактор	Балл
1. Прожиточный минимум (тыс. руб. / чел.)	3
2. Заработная плата (тыс. руб. / чел.)	2
3. Уровень преступности (кол-во прест. /100 тыс. жит.)	3
4. Задолженность поставщикам (тыс. руб. / чел.)	2
5. Задолженность покупателям (тыс. руб. / чел.)	2
6. Просроченная задолженность по зарплате (т. р. / чел.)	3
7. Уровень безработицы (бирж. контингент / чис-ть нас.)	3
8. Отношение кол-ва безработных к числу вакансий	3
9. Уровень образования (численность лиц со средним и выс-шим образованием / 100 жит.)	1
10. Дифференциация доходов	3

Под экономической безопасностью предприятия авторы предла-гают понимать состояния наиболее эффективного использования кор-поративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения ста-бильного функционирования предприятия в настоящее время и в бу-дущем. Оценка уровня экономической безопасности производится с помощью обобщающего критерия, определяемого с помощью системы частных функциональных критериев, рассчитываемых по наиболее важным функциональным направлениям (составляющим): финан-совой, интеллектуально-кадровой, технико-технологической, полити-ко-правовой, экономической, информационной, силовой.

Следует отметить, что в литературе отмечается несколько имеющих право на существование взглядов на экономическую безо-пасность. Так Бельков О. А. отмечает, что экономическая безопас-ность есть качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить, либо развивать в прогрессирующих масштабах ⁶.

В Толковом терминологическом словаре "Бизнес и безопас-ность" под экономической безопасностью понимают как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и раз-вития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз ⁷.

Владимиров Ю. И. и Павлов А. С. считают, что экономическая безопасность является важнейшей качественной характеристикой экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обес-печение ресурсами развитие народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России ⁸. Бухвальдом Е., Гловацкой Н. и Лазаренко С. предложено под экономической безопасностью понимать уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов ⁹. Академиком Абалкиным Л. И. предложено следующее опре-деление ЭБ: совокупность условий и факторов, обеспечивающих не-зависимость национальной экономики, ее стабильность к постоянно-му совершенствованию ¹⁰.

Ссылки

Ващекин Н. П., Дзлиев М. И., Урсул А. Д. Безопасность и устойчивое раз-витие России: Монография. М.: МГУК, 1998, 446 с.
Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность). Под ред. Е. А. Олейникова. - М.: ЗАО "Бизнес-школа" "Интел-синтез", 1997 - 288 с.
Основы экономической безопасности. (Государство, регион, предприятие, личность). Под ред. Е. А. Олейникова. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1997 - 288 с.
Там же.
В принципе состав показателей может быть и другим. В настоящее время известно несколько разработок в этой области.
Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции нацио-нальной безопасности. // Безопасность. 1994. №3, с. 91-94.
Бизнес и безопасность. Толковый терминологический словарь. М.: "Бек", 1995., с. 336.
Владимиров Ю. И., Павлов А. С. Внешнеэкономический аспект экономи-ческой безопасности Российской Федерации. // Безопасность. 1994. №3, с. 60-65.
Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазаренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели. // Вопросы экономики. 1994. №12, с. 25-44.
Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отраже-ние. // Вопросы экономики. 1994. №12, с. 4-13.

Оглавление

Версия для печати