Интеллектуальная собственность в правовом пространстве Российской Федерации
В последнее время в законодательстве, научной литературе и практической деятельности прочно закрепилось понятие интеллектуальной собственности. Данный вопрос в настоящее время приобрел особую актуальность в связи с двумя причинами: во-первых, установление частной собственности и переход к рыночной экономике, во-вторых, признание интеллектуального потенциала одним из важнейших ресурсов человечества.
Основным отличием постиндустриального общества от индустриального является осознание того, что цивилизация не может развиваться без развития науки, культуры, техники. Информация является важнейшим фактором развития общества. Создание глобального информационного пространства, бурное развитие компьютерной техники, развитие высоких технологий означает новый уровень развития. Постепенное истощение материальных невозобновляемых ресурсов придает новый импульс внимания к интеллектуальной собственности.
В бывшем Советском Союзе обеспечивался чрезвычайно низкий уровень правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Как и многие другие материальные объекты, право на использование объектов интеллектуальной собственности принадлежало государству, механизм защиты советской интеллектуальной собственности за рубежом был громоздким и малоэффективным.
Особенностью современного развития российского общества является значительный интерес к защите интеллектуальной собственности. Нарождающиеся рыночные отношения часто находят свое выражение в форме “дикого” рынка и в отношении интеллектуальной собственности: 85% программного продукта, 90% музыкальных компакт-дисков, значительное количество видеокассет выпущено и продается пиратским способом. Большое количество литературных произведений, особенно переводных, издается без ведома и согласия авторов. Технология проста: западный (или реже - восточный, чаще американский) оригинал переводится с небольшими изменениями на русский язык, совершенно изменяется название книги, имена персонажей звучат по-русски, зарубежный автор понятия не имеет о том, что его труд использован. Значительное количество подделок заполнило российский рынок: хрестоматийны примеры бренди “Наполеон”, поддельной водки “Абсолют”. На вещевых рынках продаются шапочки “Адидас”, музыкальные центры “Povasonic” (созвучно “Panasonic”), кроссовки и другие спортивные товары “Reebak” (почти “Reebok”), не имеющие ни малейшего отношения к товарам этих уважаемых фирм. Не меньше (хотя они менее заметны) нарушений патентных прав в промышленности: выпуск непатентночистой продукции, прямое копирование зарубежных технологий, внешнего вида изделий. Мало кто задумывается, что разведение и продажа луковиц знаменитых голландских тюльпанов тоже является нарушением прав их создателей. Аналогичная ситуация с новыми, “модными” породами собак и кошек.
Что же такое интеллектуальная собственность? Интеллектуальная собственность определяет право собственности на нематериальные объекты, аналогично праву собственности, которое устанавливает правовой порядок владения гражданами, предприятиями, государством и т.п. имуществом (материальными объектами).
Достаточно спорным является вопрос о материальности или нематериальности интеллектуальной собственности. С одной стороны идея нематериальна, с другой стороны идея практически всегда реализована в материальном носителе: в устройстве, веществе, скульптуре, книге, научной статье и т.п.
Непосредственным результатом творческой деятельности человека является создание технических разработок (изобретений, рационализаторских предложений, проектов строительства, полезных моделей); художественно-конструкторских, дизайнерских решений (промышленных образцов); произведений литературы и искусства.
Понятие “интеллектуальная собственность” является собирательным понятием, объединяющим права на результаты творческой деятельности, продукцию умственного труда человека. Ст. 138 Гражданского кодекса РФ определяет интеллектуальную собственность как “исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг (фирменные наименования, товарный знак, знак обслуживания и т.п.)”. Данное определение не противоречит определению интеллектуальной собственности, приводимое Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), относящей к ней “права на: литературные, художественные и научные произведения; исполнительскую деятельность артистов, звукозапись, радио- и телевизионные передачи; изобретения во всех областях человеческой деятельности; научные открытия; промышленные образцы, товарные знаки и все другие права в производственной, научной, литературной и художественной областях”.
Наряду с понятием “интеллектуальная собственность” достаточно часто встречается понятие “промышленная собственность”.
Попробуем установить соотношение и взаимосвязь между этими понятиями. Первое понятие является более широким и, в основном, включает в себя второе. В более широкое понятие “интеллектуальная собственность” входят объекты охраняемые авторским правом и смежным правом (т.е. литературные, музыкальные произведения, скульптура, живопись, научные труды), которые не входят в понятие “промышленная собственность”. Вместе с тем понятие “промышленная собственность” включает в себя специфические трудовые навыки, опыт производственного персонала, секреты производства, которые никак нельзя отнести к понятию “интеллектуальной собственности”.
В советский период нашего государства отношение к понятию “интеллектуальная собственность” было негативным, в научной литературе отмечалась его неточность, буржуазная сущность этого понятия. Оно не использовалось в законодательстве и практике работы.
Отличительной чертой охраны интеллектуальной собственности в СССР было, с одной стороны, практические полное отсутствие полноценной правовой базы в виде Законов (кроме авторского права). С другой стороны применявшиеся на практике подзаконные акты обеспечивали чрезвычайно низкий уровень охраны прав владельцев интеллектуальной собственности. Собственником изобретений являлось государство, авторские права охранялись только 25 лет. Авторы изобретений не имели права самостоятельно патентовать свои разработки за рубежом, патентование за рубежом и продажа лицензий осуществлялись централизованными органами, авторы и даже предприятия и организации-разработчики новшеств привлекались к этой работе только при решении конкретных технических вопросов. Изобретения внутри страны использовались без ведома их автора, вознаграждения за использование изобретений выплачивались с большими затруднениями и были ограничены в размерах. Не предоставлялась правовая охрана целому ряду объектов интеллектуальной собственности: программному обеспечению для ЭВМ, базам данных, топологиям интегральных микросхем. Вместе с тем регистрировались открытия, которые во всем мире юридически не охраняются, так как они объективно существуют в природе и никто не имеет исключительных прав на использование открытий.
К числу положительных моментов, присущих развитию экономики страны в 70-80 годы, можно отнести создание патентных служб на предприятиях и в научно-технических организациях, которые дали толчок к развитию охраны промышленной собственности в основном звене науки и промышленности. Советский Союз принимал участие во всех основных международных соглашениях по охране интеллектуальной собственности. Создана разветвленная сеть мощных органов патентной информации и патентной экспертизы, полиграфическая и учебная база. Широкое распространение получило оказание услуг по патентно-информационному обслуживанию, подготовке материалов к зарубежному патентованию и другим патентным услугам.
Действовавшие правовые нормы не отвечали требованиям ускорения научно-технического прогресса и процесс изменения правовой охраны интеллектуальной собственности начался задолго до перехода к рыночной экономике. В конце восьмидесятых годов были подготовлены два проекта Закона “Об изобретательской деятельности в СССР”, которые во многом носили революционный характер. По своему “перестроечному” уровню проекты были сопоставимы с Законом СССР “О кооперации”. В силу известных причин начала девяностых годов, принятый в мае 1991 года Закон “Об изобретениях в СССР”, так и не вступил в действие в полную силу.
В сентябре 1992 года были приняты Законы Российской Федерации, направленные на восстановление принятых во всем цивилизованном мире норм защиты интеллектуальной собственности: “Патентный закон Российской Федерации” от 23 сентября 1992 г., Законы РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров” от 23 сентября 1992 г., “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” от 23 сентября 1992 г., “О правовой охране топологий интегральных микросхем” от 23 сентября 1992 г. Данная работа была продолжена в 1993 году, когда был принят Закон Российской Федерации “Об авторском праве и смежных правах” и Закон РФ “О селекционных достижениях” от 6 августа 1993 г.
Ключевым моментом указанных Законов является установление абсолютного права патентообладателя на данные объекты. Обладатель патента или свидетельства может распоряжаться им по своему усмотрению: использовать его только в интересах собственного производства, максимизируя прибыль за счет того, что никто не вправе производить аналогичную продукцию; продавать права на использование; разрешать исполнение или репродукцию и т.п.
Исключительное право на нематериальные объекты играет ту же роль, что и право собственности на материальные объекты, то есть не может быть отчуждено без согласия собственника.
Принятие комплекса Законов об охране интеллектуальной собственности имеет особое значение, так как от темпов научно-технического прогресса зависит прогресс всего общества. Нерешенность проблемы собственности на научно-технические разработки, изобретения, ноу-хау не позволяла в полной мере переходить к товарно-денежным отношениям в интеллектуальной сфере.
Переход России к рыночной экономике требует законодательного закрепления исключительных прав собственности на научно-технические достижения, регулирования передачи их другим лицам, что и вызвало необходимость принятия указанных выше Законов.
Законодательство в области охраны интеллектуальной собственности делится на ряд направлений. Самое широкое понятие - авторское право, которое регулирует имущественные и другие отношения возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства, а также смежное право, регулирующее вопросы использования фонограмм, исполнения произведений искусства, передач эфирного и кабельного вещания.
Закон “Об авторском праве и смежных правах” приводит неисчерпывающий перечень форм объектов авторского права: письменная, устная (публичное произнесение, звукозапись, видеозапись, изображение (картина, план, эскиз), объемно-пространственная (скульптура, сооружение) и другие. Отличительной особенностью объектов авторского и смежных прав является невозможность независимого создания одинаковых произведений. Оригинальная художественная форма и язык, которые являются отражением индивидуальности авторского подхода охраняются самим фактом его создания. “Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей” (Ст.9 п.1 Закона РФ “Об авторском праве и смежных правах”).
Предусматривается пожизненный срок действия авторского права и 50-летний период после смерти автора. Авторское право переходит по наследству.
Близкими по содержанию к авторским являются смежные права, к ним относятся права исполнителей, права производителей фонограмм, права организаций эфирного и кабельного вещания.
Основополагающим в деле охраны промышленной собственности является “Патентный закон Российской Федерации”, регулирующий отношения в сфере охраны и использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Главным принципом патентного права является исключительное право патентообладателя на использование запатентованного изобретения или другого объекта интеллектуальной собственности. Вместе с тем, предусмотрено сочетание интересов общества и патентообладателя: ограничение срока действия патента, установление прогрессивно возрастающих пошлин за поддержание патентов в силе, протекционизм по отношению к отечественным заявителям прав на патенты, отдельные случаи свободного (бесплатного) использования патентов, льготы по уплате патентных пошлин для отдельных категорий граждан (инвалиды, пенсионеры, учащиеся), свободное ознакомление заинтересованных лиц с разработками.
Патентная охрана предоставляется следующим новшествам: устройство, способ, вещество, штамм микроорганизма, культуры клеток растений и животных, а также применение известного ранее устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению.
Патенты на изобретения выдаются Патентным ведомством Российской Федерации и действуют не более 20 лет при условии ежегодной уплаты патентных пошлин.
Неотъемлемыми условиями патентования изобретения являются:
- абсолютная мировая новизна изобретения;
- изобретение имеет изобретательский уровень, если оно для специалиста явным образом не следует из уровня техники;
- промышленная применимость в народном хозяйстве.
Для регистрации изобретения предусмотрена специальная процедура, включающая формальную экспертизу заявки, в ходе которой проверяется наличие необходимых документов и правильность их составления, а также экспертизу заявки по существу, когда проверяется, соответствует ли предложение условиям патентоспособности.
Определенную сложность вызывает право собственности на изобретения, выполненные в порядке реализации служебного задания. С одной стороны, оно создано личным трудом автора, с другой - использованы материальные, финансовые ресурсы предприятия, изобретение создается в соавторстве, используя интеллектуальный потенциал фирмы. В большинстве случаев патентообладателем выступает фирма, в которой разработано изобретение. Для исключения спорных ситуаций, при подписании контракта о приеме на работу сотрудников, трудом которых потенциально возможно создание изобретений, следует включать пункт, предусматривающий собственность фирмы на изобретения, выполненные по служебному заданию.
Новшеством для патентной практики Российской Федерации является введение понятия “полезная модель”. “К полезным моделям относится конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, а также их составных частей” (ст. 5 п. 1 “Патентного закона Российской Федерации”). Полезные модели часто называют “малыми изобретениями”, так как в качестве условия патентоспособности полезной модели не устанавливается требование изобретательского уровня. В качестве полезной модели регистрируются только устройства, то есть конструктивные решения. Охранный документ на полезную модель называется “свидетельством на полезную модель”, что призвано отличить и приуменьшить его значимость от патента на изобретение. Свидетельство выдается по упрощенной схеме в “явочном порядке” без проведения экспертизы по существу. Срок действия свидетельства ограничен 5 годами. До публикации сведений о заявке на изобретение заявитель вправе преобразовать ее в заявку на полезную модель. Преобразование заявки на полезную модель в заявку на изобретение возможно до принятия решения о выдаче свидетельства.
Понятие “полезная модель” доказало свое право на существование во многих промышленно развитых странах: Германии, талии, Японии и других, но в отечественной практике применяется достаточно редко, это связано прежде всего с психологическим барьером перед новым понятием, а также с общим снижением уровня изобретательской активности.
Патент на промышленный образец защищает не техническую сущность задачи, а художественно-графическое решение внешнего вида изделия. Промышленный образец имеет много общего с художественными произведениями (особенно предметами декоративно-прикладного искусства), охраняемых авторским правом. Вместе с тем для промышленных образцов первичным является техническая сущность изделия, а для декоративно-прикладного искусства - удовлетворение эстетических потребностей.
Патентная охрана предоставляется только рассмотренным трем группам патентоспособных разработок и только в случае регистрации изобретения, полезной модели или промышленного образца в Патентном ведомстве.
Отдельную группу объектов интеллектуальной собственности составляют сорта растений и породы животных, топология интегральных микросхем, а также программное обеспечение для ЭВМ и базы данных, это связано с понятием патентоспособности изобретений и полезных моделей, которое определено Патентным законом.
Для охраны селекционных достижений и топологий интегральных микросхем были приняты соответствующие законы, которые в идеологии и основных понятиях соответствует Патентному закону РФ.
Патенты на селекционные достижения выдаются Государственной комиссией Российской Федерации по испытаниям и хранению селекционных достижений и действуют в течении 30 лет. Объектами Закона являются сорта растений и породы животных. Исключительное право патентообладателя заключается в запрещении без его санкции следующих действий: производство и воспроизводство; доведение до посевных кондиций для последующего размножения; предложение к продаже, продажа и иные виды сбыта; ввоз и вывоз на территорию Российской Федерации, хранение в перечисленных выше целях.
Существенной особенностью Закона Российской Федерации “О селекционных достижениях” является разделение понятий “допуск к использованию селекционных достижений с включением в Государственный реестр селекционных достижений” и “патент на селекционные достижения”. “Допуск к использованию” означает разрешение на введение в хозяйственный оборот определенных сортов растений и пород животных и никак не связан с патентованием селекционных достижений, которые вносятся в тот же Реестр. Патентообладатель обязан поддерживать сорт, породу в течение срока действия патента так, чтобы сохранялись признаки, указанные в патенте. Специфической особенностью данного Закона также является требование однородности разных экземпляров растений одного сорта или животных одной породы, связанные с особенностями размножения и развития.
Сорта растений и породы животных считаются новыми, если они не вводились в хозяйственный оборот ранее, чем за один год на территории РФ и ранее, чем за четыре года на территории других государств. Эта особенность связана с длительным сроком выведения и экспериментов с сортами растений и породами животных. Кроме обычных способов прекращения действия патент аннулируется, если селекционное достижение с течением времени перестало отвечать условиям однородности и стабильности.
Свидетельство о регистрации на топологию интегральных микросхем выдаются Российским агентством по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем (РосАПО). Срок действия свидетельства не должен превышать 10 лет, начиная с даты регистрации или даты первого коммерческого использования. Объектами Закона РФ “О правовой охране топологий интегральных микросхем” являются (Ст.1 п.1) “топологии интегральных микросхем - зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними. Интегральная микросхема - это микроэлектронное изделие, окончательной или промежуточной формы, предназначенное для выполнения функций электронной схемы, элементы и связи которой нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие”. Исключительное право патентообладателя не отличается от установленных Патентным законом РФ.
Специфической особенностью данного Закона является возможность подачи заявки на регистрацию топологии интегральной микросхемы в течение двух лет с даты первого использования микросхемы, если таковое имело место. Единственный критерий охраноспособности - оригинальность, однако предусмотрена возможность использования уже имеющихся элементов (фрагментов) микросхемы, которые в отдельности не охраняются.
Правовая охрана программ для электронных вычислительных машин и баз данных является чрезвычайно сложной проблемой.
Очень сложно выделить часть программы, созданную непосредственно ее автором: возможна ситуация, при которой все части программы не являются оригинальными, а вся программа в целом - уникальна. Принципы построения Закона РФ “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” являются сочетанием “Патентного закона РФ” и Закона РФ “Об авторском праве и смежных правах”. Данный Закон относит программы для ЭВМ к объектам авторского права. С одной стороны обязательной является регистрация программ для ЭВМ и баз данных в соответствующем реестре и исключительное право автора на использование программы, а с другой стороны - срок действия авторского права не ограничен и легальный пользователь программы не ограничен в свободном воспроизведении, адаптации и модификации программы в собственных целях.
Правовая охрана распространяется на форму представления информации, но не на ее сущность, т.е. идеи принципы, алгоритмы не охраняются регистрационным свидетельством. Регистрационное свидетельство выдается РосАПО по желанию автора путем подачи депонируемой заявки.
Закон РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров” определяет порядок регистрации и использования товарных знаков. Закон закрепляет исключительное право собственника на использование зарегистрированного товарного знака, а также отличительные особенности использования наименований мест происхождения товаров. Товарный знак (знак обслуживания) является обозначением, предназначенным обозначать товары и/или услуги одних производителей товаров и услуг от однородных товаров и услуг других производителей. Товарный знак может быть исполнен в любом виде: словесном, графическом, сочетании цветов, объемном изображении, звуковом, световом и т.п.
В качестве владельца товарного знака выступает юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Регистрация товарного знака осуществляется патентным ведомством. Разрешено использование товарного знака без регистрации, но в этом случае нельзя отстаивать свои права на товарный знак в случае его использования другими лицами.
Товарный знак регистрируется Патентным ведомством на 10 лет возможностью неограниченного числа продлений на следующие 10 лет. Регистрация товарного знака осуществляется на определенную группу товаров и услуг, это означает, что другое юридическое лицо может использовать данный товарный знак для маркировки других товаров по общим правилам. Однако на практике следует учитывать, что недопустимо использовать (тем более регистрировать) общеизвестный товарный знак. Вместе с тем закон дает понятие “тождественных обозначений - обозначения, совпадающие друг с другом во всех своих элементах”, но не дает четкого определения “известный товарный знак” по отношению к неоднородным товарам.
Понятие “патентное право” вернулось в нашу страну с принятием в 1991 году Закона “Об изобретениях в СССР”. До этого в течение длительного времени научно-технические достижения защищались авторскими свидетельствами, которые признавали изобретение таковым, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право государства на использование изобретения. Автор имел право на выплату вознаграждения, но не имел никаких прав собственности на собственные разработки.
В настоящее время в стране сложилась достаточно стройная и логичная правовая система в области охраны интеллектуальной собственности. Законы используют зарубежный опыт, охватывают все стороны правовой охраны интеллектуальной собственности. Это, однако, не означает, что законодательство полностью совершенно и не требует внесения коррективов. Многие статьи Законов носят компромиссный или слабореализуемый на практике характер, имеются противоречия в понятиях и отдельных положениях, что находит отражение в научных дискуссиях на страницах периодических изданий. Так, например, до сих пор не создан Патентный суд, патентные иски рассматриваются в судах общей юрисдикции. Не функционирует Федеральный фонд изобретений России, не реализованы механизмы открытой и принудительной лицензии, весьма проблематична правовая охрана программ для ЭВМ.
Определенные затруднения вызывает классификация объектов интеллектуальной собственности: возможен переход от полезной модели к изобретению, программы для ЭВМ можно защищать при помощи авторского права и соответствующего закона, есть общее у промышленного образца, товарного знака и объемно-пространственных решений по авторскому праву.
Общей проблемой действия всех законов об охране интеллектуальной собственности является сложность контроля соблюдения прав автора или патентообладателя. Практически невозможно проведение мониторинга радиопередач, крайне необходимого для контроля смежных прав в области исполнения музыкальных произведений. Затруднителен мониторинг телепередач, особенно кабельного или местного телевидения. Сложно следить за использованием патентованных технологических решений, используемых внутри предприятия. Небольшой фирме, действующей в условиях рынка с большим количеством производителей, непросто следить за соблюдением своих патентных прав, особенно на региональных рынках, подобная же проблема относится к законному использованию товарных знаков.
