Методика моделирования госуслуг

Методический подход к моделированию и управлению деятельностью, связанной с предоставлением государственных услуг, исполнением государственных функций.
Основные определения
Моделируемой сферой деятельности является государственные (муниципальные) услуги и функции (далее – ГУФ).
Структура деятельности, связанной с управлением государственными (муниципальными) услугами и функциями (Управление ГУФ) содержит циклы, фазы и направления деятельности и т.д.
Управление ГУФ содержит циклы:
- цикл деятельности по организации Управление ГУФ (Организация структуры);
- цикл деятельности по реализации Управление ГУФ (Реализация структуры).
Управление ГУФ во время циклов Организация структуры и Реализация структуры содержит фазы деятельности:
 формирование структуры Услуги (далее – Формирование), когда выполняется разработка нормативных документов, других документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также выполнение работ и мероприятий по направлениям деятельности, связанным с:
-обследованием по выявлению новой или обследования по выявлению необходимости изменения, приостановки или отмены существующей Услуги (далее – Обследование);
- разработкой новой Услуги (далее – Новая);
- разработкой изменений существующей Услуги (далее – Изменения);
- разработкой приостановки существующей Услуги (далее – Приостановка);
- разработкой отмены существующей Услуги (далее – Отмена);
- разработкой порядка выполнения запросов Поставщиков услуг (далее – Запрос);
- предоставлением публичной информации (далее – Информирование) о Формировании Услуги;
- предоставлением услуг консультирования (далее – Консультирование) о Формировании Услуги;
- мониторингом Формирования Услуги (далее – Мониторинг);
- обеспечение внутренних потребностей структуры Услуги (далее – Обеспечение) в фазе Формирование;
 готовность структуры Услуги (далее – Готовность), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также работы и мероприятия по направлениям деятельности, связанным с:
- Информированием о Готовности;
- Обеспечением в фазе Готовность;
- Мониторингом в фазе Готовность;
 реализация структуры Услуги (далее – Реализация), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также выполнение работ и мероприятий по направлениям деятельности, связанным с:
- формированием и предоставлением услуг консультирования об Услуге (далее – Консультирование);
- обслуживанием Потребителей услуг (далее – Обслуживание);
- выполнением запросов Исполнителем функции (далее – Запрос);
- Мониторингом в фазе Реализация;
- Обеспечением в фазе Реализация;
 отменена структура Услуги (далее – Отменена), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также выполнение работ и мероприятий по направлениям деятельности, связанным с:
- Обследованием Услуг, находящихся в фазе Отменена;
- Изменением Услуг, находящихся в фазе Отменена;
- Информирование об Услугах, находящихся в фазе Отменена;
- Выполнением Запроса в фазе Отменена;
- Обеспечением в фазе Отменена;
- Мониторингом в фазе Отменена.

http://ecm-journal.ru/image.axd?pict...89ee4e757f.png

Участники деятельности:
Потребители услуг и Поставщики услуг
Потребителями услуг являются Получатель публичной услуги и Получатель услуги.
Получателем публичной услуги могут быть Публика или Участник форума.
Публика – лица, получающие публичные услуги.
Участник форума – пользователь интернета, зарегистрировавшийся под псевдонимом без предоставления персональных сведений.
Получателем услуги могут быть Пользователь, Заявитель или Представитель.
Пользователь - физическое лицо, предоставившее необходимые персональные данные для регистрации в качестве пользователя, заключившее «пользовательское соглашение», имеет возможность получать услуги в электронном виде.
Заявитель и Представитель – физические или юридические лица, обратившиеся к Исполнителю функции или Исполнителю услуги.
Поставщиками услуг являются Государственный орган, Муниципалитет, Организатор услуги, Контролёр, Исполнитель услуги, Исполнитель функции, Центр компетенции, которые вместе являются субъектами деятельности, связанной с Управлением ГУФ.

http://ecm-journal.ru/image.axd?pict...b685558366.png

Типовая структура реализации функции/услуги

http://ecm-journal.ru/image.axd?pict...62a3e7d666.png

Типовая структура функции/услуги в состоянии Завершение

http://ecm-journal.ru/image.axd?picture=c9b136fe-379b-4e16-b058-83908114b772.png

Результаты применения предлагаемого методического подхода
В отличие от существующих методов моделирования, в рамках единого методического подхода и в единой модели формируется структура управления деятельностью (организация) и структура реализации (регулирование) деятельности.
Метод обеспечивает возможность автоматизированной разработки, изменения и использования структуры подлинников взаимосвязанных нормативных электронных документов. Необходимость в применении бумажных документов отпадает начиная с разработки, обеспечения готовности, реализации услуг и заканчивая их отменой.
Метод обеспечивает регламентированное исполнение функций и предоставление услуг, в том числе в электронном виде.

Цитата:

---

Чувствуется, что Вам уже надоело обсуждать этот бредовый текст....

---

Это что, новый "бредовый текст"?

Не понимаю, почему не учтена гендерная ситуация? Где толерантность с равноправием?
Вместо безликой "публики" должны быть публичные мужчины, публичные женщины и само собой - публичные представители нетрадиционной ориентации.

PS. Люди, ни в коем случае не читайте исходный пост - он пытается зомбировать читателя.

Что-то страшное! Это же надо так выражаться!

От слова публика одни краснеют, други впадают в толерантность.

Цитата:

---

Сообщение от algol

Методический подход к моделированию и управлению деятельностью, связанной с предоставлением государственных услуг, исполнением государственных функций.
Основные определения

...
Управление ГУФ во время циклов Организация структуры и Реализация структуры содержит фазы деятельности:
- формирование Управление ГУФ (далее – Формирование), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также реализация работ и мероприятий по направлениям деятельности;
- готовность структуры Управление ГУФ (далее – Готовность), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также реализация работ и мероприятий по направлениям деятельности;
- реализация структуры Управление ГУФ (далее – Реализация), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также реализация работ и мероприятий по направлениям деятельности;
- отменена структура Управление ГУФ (далее – Отменена), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также реализация работ и мероприятий по направлениям деятельности.

---

Во всех четырех фазах одно и то же содержание.... http://www.forum.cfin.ru/images/icons/icon7.gifhttp://www.forum.cfin.ru/images/icons/icon7.gifhttp://www.forum.cfin.ru/images/icons/icon7.gif

На другом сайте висит без замечаний и комментариев.
Исправил.
Хотелось бы конструктивных вопросов.

Цитата:

---

Сообщение от algol

На другом сайте висит без замечаний и комментариев.
Исправил.
Хотелось бы конструктивных вопросов.

---

1. Ну я же "профессиональный гнус" (бывший директор по качеству из оборонки), приученный внимательно читать документы.http://www.forum.cfin.ru/images/icons/icon7.gif
2. Как то Вы неудачно перенесли текст. Буллиты его не структурируют, а только запутывают. Иерерхически подчиненные абзацы оказались на одном уровне. Сложно понять, что к чему относится. Отредактируйте, пожалуйста, еще раз.
3. Почему-то "... разработка нормативных документов ..." осталась в двух местах, слово в слово. Это правильно?
С уважением Виталий.

Еще раз отредактировал.
Повторы с разработкой правильно, они относятся к циклу Организация, а выполнение работ к циклу Реализация

... на весь текст времени не хватает.
1. Кому предназначен этот текст? Кто его заказчик (потребитель)? Если это нормативная модель, то: Кто должен ею руководствоваться?
Примечание: Комментарии ниже даны в моем понимании терминов разработка, предоставление, приостановка и т.д.

Цитата:

---

Сообщение от algol

Методический подход к моделированию и управлению деятельностью, связанной с предоставлением государственных услуг, исполнением государственных функций.
Основные определения
Моделируемой сферой деятельности является государственные (муниципальные) услуги и функции (далее – ГУФ).
Структура деятельности, связанной с управлением государственными (муниципальными) услугами и функциями (Управление ГУФ) содержит циклы, фазы и направления деятельности и т.д.
Управление ГУФ содержит циклы:
- цикл деятельности по организации Управление ГУФ (Организация структуры);
- цикл деятельности по реализации Управление ГУФ (Реализация структуры).

---

Пока согласен, это обычная последовательность.

Цитата:

---

Управление ГУФ во время циклов Организация структуры и Реализация структуры содержит фазы деятельности:
 формирование структуры Услуги (далее – Формирование), когда выполняется разработка нормативных документов, других документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также выполнение работ и мероприятий по направлениям деятельности, связанным с:
-обследованием по выявлению новой или обследования по выявлению необходимости изменения, приостановки или отмены существующей Услуги (далее – Обследование);

---

Вряд ли "Обследование" - удачный термин. "Необходимость выявления новой услуги... или отмены" - определяется, как правило, законодательным путем, а не в результате обследования.

Цитата:

---

- разработкой новой Услуги (далее – Новая);
- разработкой изменений существующей Услуги (далее – Изменения);
- разработкой приостановки существующей Услуги (далее – Приостановка);
- разработкой отмены существующей Услуги (далее – Отмена);

---

Механизм приостановки и отмены (так мне кажется) должен быть заложен в механизм предоставления услуги и включать условия и механизм приостановки для принятия решения компетентными лицами (и органамиhttp://www.forum.cfin.ru/images/icons/icon7.gif).

Цитата:

---

- разработкой порядка выполнения запросов Поставщиков услуг (далее – Запрос);

---

Этот пункт я бы тоже отнес на этап "разработка новой услуги", поскольку "выполнение запросов" - это часть деятельности по реализации (предоставлению) услуги, то есть часть ее технологии.

Цитата:

---

- предоставлением публичной информации (далее – Информирование) о Формировании Услуги;
- предоставлением услуг консультирования (далее – Консультирование) о Формировании Услуги;

---

Кого информировать и Кого консультировать, если услуги еще нет? На этапе проектирования (разработки услуги), - только вышестоящую инстанцию.

Цитата:

---

- мониторингом Формирования Услуги (далее – Мониторинг);
- обеспечение внутренних потребностей структуры Услуги (далее – Обеспечение) в фазе Формирование;

---

Ну это кусочек управления проектом по созданию услуги. Может быть вообще, разработку услуги списать из проектного управления, - это же проект.

Цитата:

---

 готовность структуры Услуги (далее – Готовность), когда выполняется разработка нормативных документов, определяющих порядок организации и выполнения, а также работы и мероприятия по направлениям деятельности, связанным с:
- Информированием о Готовности;
- Обеспечением в фазе Готовность;
- Мониторингом в фазе Готовность;

---

Вот этого я вообще не понимаю. "Готовность" - это одномоментное событие (веха). О "готовности" можно проинформировать, а можно информирование о готовности отнести на этап разработки. Потому, что услуга готова только тогда, когда информация о ней и способах ее предоставления есть у потребителей. Если она готова, но информации о ней нет, то для меня (потребителя) она не существует. Чиновник что-то для себя и внутри своей структуры сделал, но пользоваться этим нельзя.
Вообще, по правилам управления, после выполнения проекта проверяется его эффективность. То есть нужно предусмотреть проверку: Достигла ли разработка поставленной цели (по срокам проекта, по скорости предоставления услуги, по цене услуги, по затратам на разработку, по затратам на предоставление)?
Результаты опытной эксплуатации - так это зовут в машиностроении.
После такой проверки можно подписывать Акт внедрения услуги (внедрения в промышленную эксплуатацию). http://www.forum.cfin.ru/images/icons/icon7.gif
С уважением Виталий.

>> 1. Кому предназначен этот текст?
== Текст предназначен для обсуждения.
>> Вряд ли "Обследование" - удачный термин.
== Может быть!

>> "Необходимость выявления новой услуги... или отмены" - определяется, как правило, законодательным путем, а не в результате обследования.
== Для того чтобы выйти на законодательный путь нужно сначала выполнить Обследование. Существуют даже такие госзадания.

>> Механизм приостановки и отмены (так мне кажется) должен быть заложен в механизм предоставления услуги и включать условия и механизм приостановки для принятия решения компетентными лицами (и органами).
== Во-первых, на этом уровне абстракции нет понятия о том кто должен делать
Во-вторых, Приостановка/отмена применяется во время Организации, т.е. некое наименование услуги вообще приостанавливается/отменяется, например прекращают выдачу справки А. И во время Реализации, когда по конкретному обращению некого гражданина приостанавливается услуга до выяснения обстоятельств.

>>- разработкой порядка выполнения запросов Поставщиков услуг (далее – Запрос);
Этот пункт я бы тоже отнес на этап "разработка новой услуги", поскольку "выполнение запросов" - это часть деятельности по реализации (предоставлению) услуги, то есть часть ее технологии.
== Тут я не понял. Указанный Вами пункт находится в фазе Формирование. Но тут нет специального понятия новая или старая услуга, просто нужно выполнять разработку для новой либо существующей услуги.

>>Кого информировать и Кого консультировать, если услуги еще нет? На этапе проектирования (разработки услуги), - только вышестоящую инстанцию.
== В соответствии с 953 ПП 241109 Об обеспечении доступа к информации о деятельности… нужно информировать и консультировать о Формировании, тем более, что новая/старая значения не имеет.

>>- мониторингом Формирования Услуги (далее – Мониторинг);
- обеспечение внутренних потребностей структуры Услуги (далее – Обеспечение) в фазе Формирование;
Ну это кусочек управления проектом по созданию услуги. Может быть вообще, разработку услуги списать из проектного управления, - это же проект.
== Для наблюдения за Формированием организуется Мониторинг, а для того что бы это все работало нужно организовать Обеспечение.

>>Вот этого я вообще не понимаю. "Готовность" - это одномоментное событие (веха). О "готовности" можно проинформировать, а можно информирование о готовности отнести на этап разработки. Потому, что услуга готова только тогда, когда информация о ней и способах ее предоставления есть у потребителей. Если она готова, но информации о ней нет, то для меня (потребителя) она не существует. Чиновник что-то для себя и внутри своей структуры сделал, но пользоваться этим нельзя.
== В данном случае Готовность понимается не как событие, а как состояние. Вы как бывший директор по качеству из оборонки знаете, что оборона должна находиться в состоянии постоянной готовности. После завершения работ по Формированию и выполнению необходимых приемо-сдаточных процедур Услуга переходит в фазу Готовность, когда нужно обеспечить готовность к применению всяких видов обеспечения, типа клавиатуру спиртом протереть и т.п. иными словами эксплуатация.