в) Разработать
ориентационную программу, касающуюся деятельности фирмы и данной профессии,
для новых работников:
Подготовить информационные
материалы и программы для недавно принятых работников, содержащие информацию
об их профессиональных обязанностях и возможностях;
Назначить сотрудника,
ответственного за проведение ориентационных конференций, где бы разъяснялись
профессиональные обязанности и политика фирмы.
г) Определить требования по непрерывному профессиональному
обучению для персонала любого уровня, работающего в фирме:
- рассмотреть законодательные требования и требования профессиональных
организаций, а также инструкций, не носящих обязательного характера, при установлении
требований фирмы;
- поощрять участие персонала во внешних программах непрерывного профессионального
обучения, включая курсы самостоятельного обучения;
- поощрять участие в профессиональных организациях. Рассмотреть вопрос
о полной или частичной оплате фирмой членских взносов и расходов;
- поощрять привлечение персонала к работе в профессиональных комитетах,
подготовке статей и участию в других профессиональных мероприятиях.
д) Проводить мониторинг программ непрерывного профессионального
обучения и вести соответствующие записи, как на уровне фирмы, так и на индивидуальной
основе:
- периодически проверять записи об участии персонала, чтобы определить
их соответствие требованиям фирмы;
- периодически проверять отчеты об оценке и другие записи, подготовленные
в связи с программами непрерывного обучения с тем, чтобы определить, насколько
эффективно выполняются программы и способствуют ли они осуществлению задач фирмы.
Рассмотреть вопрос о необходимости подготовки новой программы, пересмотре или
ликвидации неэффективных программ.
5. Предоставлять работникам информацию о текущих
новшествах и изменениях в профессиональных технических стандартах и материалах,
в которых изложены техническая политика и процедуры фирмы, а также поощрять
сотрудников к самостоятельному повышению квалификации.
а) Обеспечивать персонал профессиональной литературой,
относящейся к текущим новшествам в профессиональных технических стандартах:
- раздавать сотрудникам материалы, представляющие общий интерес,
например, соответствующие международные и национальные нормативные материалы
по вопросам бухгалтерского учета и аудита;
- раздавать нормативные материалы, касающиеся соответствующих положений
и законодательных требований по таким конкретным вопросам, как ценные бумаги
компании и налоговое законодательство, лицам, отвечающим за эти направления
деятельности;
- раздавать сотрудникам справочники, содержащие информацию о политике
и процедурах фирмы в отношении технических вопросов. Справочники следует обновлять
в соответствии с последними нововведениями и меняющимися условиями.
б) Для учебных программ, предоставляемых фирмой,
разработать или приобрести материалы курсов, а также отобрать и обучить преподавателей:
- сформулировать цели программы и требования к образованию и (или)
опыту работы для участия в учебных программах;
- обеспечить, чтобы преподаватели программ были квалифицированными
с точки зрения как содержания программ обучения, так и методики преподавания;
- предоставить участникам учебных занятий возможность оценить содержание
программы преподавателей;
- предоставить преподавателям возможность оценить содержание программы
и уровень участников учебных занятий;
- по мере необходимости обновлять программы в свете последних достижений,
меняющихся условий и отчетов об оценке;
- иметь библиотеку или другие информационные средства, содержащие
необходимую профессиональную, нормативную литературу, а также материалы фирмы
по техническим профессиональным вопросам.
6.
По мере необходимости предоставлять программы, обеспечивающие потребности фирмы
в сотрудниках, обладающих знаниями в специализированных областях и отраслях.
а) Осуществлять программы фирмы по развитию и поддержанию
компетентности в специализированных областях и отраслях, таких, как регулируемые
отрасли, компьютеризированный аудит и методы статистической выборки.
б) Поощрять участие во внешних программах обучения,
встречах и конференциях с целью приобретения специальных технических знаний,
а также знаний в отдельных отраслях.
в) Поощрять членство и участие в организациях, имеющих
отношение к специализированным областям и отраслям.
г) Обеспечить персонал технической литературой по
специализированным областям и отраслям.
Повышение в должности
7. Определить квалификационные
характеристики, полагаемые необходимыми для различных уровней ответственности
в фирме
а) Подготовить инструкции с описанием обязанностей
для каждого уровня сотрудников, ожидаемых результатов деятельности и квалификационных
характеристик, необходимых для повышения в должности по каждому уровню, включая:
- наименование должности и связанные с ней обязанности;
- опыт работы (который может быть выражен в виде стажа), обычно необходимый
для продвижения к следующему уровню.
б) Определить критерии, которые будут приниматься
во внимание при оценке результатов индивидуальной работы и ожидаемого профессионального
уровня, такие как:
- технические знания;
- способность осуществлять анализ и выносить собственные суждения;
- навыки общения;
- способности к лидерству и преподавательские способности;
- установление взаимоотношений с клиентами;
- личное отношение к работе и профессиональная манера поведения (характер,
интеллект, способность выносить самостоятельные суждения и мотивация);
- квалификация как профессионального бухгалтера, необходимая для
повышения до уровня среднего руководящего звена.
в) Использовать справочник для
персонала и другие информационные средства с целью доведения до сведения сотрудников
политики и процедур повышения в должности.
8. Оценивать работу сотрудников и доводить до их сведения
результаты оценки.
а) Собирать информацию о работе
персонала и проводить ее оценку:
- определить ответственных за проведение
оценки, а также требования по каждому уровню, с указанием того, кто будет подготавливать
оценочные листы и когда они будут подготовлены;
- инструктировать сотрудников о задачах
оценки их работы;
- применять для оценки работы персонала
бланки оценочных листов, которые могут быть стандартизированы;
- проводить обсуждение оценки вместе с
аттестуемым лицом;
- требовать, чтобы начальник лица, проводившего
оценку, проверил результаты оценки;
- проверить оценочные листы на предмет
того, что сотрудники оценивались не теми людьми, которые являются их начальниками;
- устанавливать, что оценка деятельности
сотрудников проводится своевременно;
- вести персональные дела сотрудников,
содержащие документацию, связанную с оценкой их работы.
б) Периодически консультировать
сотрудников, как в отношении их успехов, так и в отношении возможностей их служебного
роста.
- Периодически проводить с работниками
фирмы оценку их работы, включая оценку их успехов в фирме. Оценка будет включать
следующее:
- результаты
деятельности;
- будущие цели
фирмы и каждого сотрудника;
- предпочтение
при поручении заданий;
- возможности
служебного роста.
- Периодически оценивать работу партнеров на основании оценки, данной
вышестоящими или равными по служебному положению партнерами, и консультировать
их на предмет того, обладают ли они по-прежнему квалификацией, необходимой выполнения
их обязанностей.
- Периодически пересматривать систему оценки работы персонала и проводить
последующие консультации с целью удостовериться в том, что:
- процедуры оценки деятельности и ведения
документации проводятся своевременно;
- требования, установленные для продвижения
по службе, выполняются;
- решения, принимаемые в отношении персонала
соответствуют результатам оценки деятельности;
- работа более высокого качества получает
соответствующее признание.
9. Назначить лиц, ответственных за принятие решений
относительно повышения в должности.
а) Возложить на назначенных лиц ответственность
за принятие решений о повышении в должности и увольнении, за проведение собеседований
по оценке деятельности с лицами, рекомендованными к повышению в должности, за
документальное оформление результатов собеседования и ведение соответствующих
записей.
б) Провести оценку полученных данных, уделив должное
внимание качеству выполненной работы при принятии решений о повышении в должности.
в) Периодически изучать опыт фирмы по продвижению
по службе сотрудников с целью удостовериться в том, что сотрудникам, соответствующим
установленным критериям, поручается выполнение более ответственной работы.
ПОРУЧЕНИЕ ЗАДАНИЙ
Политика
Аудиторская работа должна поручаться сотрудникам,
имеющим техническую подготовку и профессиональные знания, необходимые в данных
условиях.
Процедуры
1. Изложить подход фирмы к поручению заданий персоналу,
включая планирование общих потребностей фирмы и отдельных ее подразделений,
а также меры, предпринимаемые с целью достижения баланса в отношении аудиторских
кадров, их знаний, профессионального роста, а также использования персонала.
а) Планировать кадровые потребности как фирмы в
целом, так и ее отдельных подразделений.
б) Своевременно определять
потребности в персонале в связи с отдельными аудиторскими проверками.
в) Определять бюджет времени
на проведение аудиторских проверок для установления потребности в людских ресурсах
и составления графика аудиторской работы.
г) Учитывать следующие
факторы для достижения баланса с точки зрения потребностей в людских ресурсах,
личных навыков, профессионального роста каждого работника и его использования:
- объем и степень сложности аудита;
- наличие персонала;
- необходимость в специальных знаниях;
- временные рамки планируемой работы,
- преемственность в работе и периодическая ротация кадров;
- возможность обучения персонала на рабочем месте.
2. Назначить соответствующее лицо или лиц, ответственных
за назначение персонала для проведения аудиторских проверок.
а) При назначении отдельных лиц учитывать следующее:
- требования к персоналу и срокам выполнения работы по конкретным
аудиторским проверкам;
- оценку квалификации персонала с точки зрения опыта, занимаемой
должности, образования и специальных знаний;
- планируемый уровень надзора и участия среднего руководящего персонала;
- планируемое время, которым располагают сотрудники, назначенные
для проведения аудиторской проверки;
- ситуации, когда возможно возникновение проблем, связанных с нарушением
принципа независимости и конфликтом интересов, например, назначение сотрудника
на выполнение аудита для заказчика, являющегося прежним работодателем или работодателем
какого-либо родственника сотрудника аудиторской фирмы.
б) При назначении работников следует уделять должное
внимание как преемственности, так и ротации кадров в целях рационального проведения
аудита, а также учитывать возможность привлечения других сотрудников, имеющих
различный уровень подготовки и опыт работы.
3. Обеспечить утверждение
графика проведения аудита и назначений персонала со стороны аудитора.
а) В случае необходимости предоставить для проверки
и утверждения список сотрудников, назначенных для проведения аудита, с указанием
их квалификации.
б) Принять во внимание опыт и профессиональную подготовку
аудиторского персонала, исходя из сложности аудита и других требований к нему,
а также определить необходимый уровень надзора.
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
Политика
Необходимо в достаточной мере направлять работу,
осуществлять надзор и проверку работы на всех уровнях, чтобы обеспечить достаточную
уверенность в том, что выполненная работа соответствует надлежащим Стандартам
качества.
Процедуры
1. Предусмотреть процедуры
для планирования аудиторских проверок.
а) Назначить лицо, ответственное
за планирование аудита. Привлечь к процессу планирования соответствующий персонал,
назначенный для проведения аудиторских проверок.
б) Подготовить исходную
информацию или проанализировать информацию, полученную в результате предыдущих
аудиторских проверок, а также внести соответствующие корректировки с учетом
изменившихся обстоятельств.
в) Изложить вопросы, которые
необходимо включить в общий план и программу аудита, такие как:
- составление предлагаемых программ работы по отдельным направлениям
проверки, представляющим интерес для аудита;
- определение потребностей в людских ресурсах и специальных знаниях;
- предварительное определение периода времени, необходимого для завершения
аудита;
- анализ текущих экономических условий, влияющих на клиента или отрасль
его деятельности, и их возможное влияние на проведение аудита.
2. Предусмотреть процедуры
для поддержания стандартов качества фирмы при выполнении аудиторской работы.
а) Обеспечить достаточный
контроль на всех административных уровнях, принимая во внимание подготовку,
способности и опыт назначаемого персонала.
б) Составить инструкции
в отношении формы и содержания рабочих документов.
в) Использовать стандартизированные формы, проверочные
списки и вопросники в той мере, в какой это будет необходимо для выполнения
аудиторских проверок.
г) Предусмотреть процедуры,
направленные на решение вопросов, связанных с различиями в профессиональных
суждениях сотрудников, привлеченных к проведению аудита.
3. Предоставлять обучение
на рабочем месте в процессе проведения аудита.
а) Придавать особое значение
обучению на рабочем месте, как важной части профессиональной подготовки каждого
сотрудника:
- обсуждать с ассистентами аудиторов взаимосвязь выполняемой ими
работы с аудитом в целом;
- привлекать ассистентов аудиторов к выполнению как можно большего
объема работы, связанной с аудитом.
б) Придавать особое значение
навыкам управления кадрами и включать данные вопросы в учебные программы фирмы.
в) Стимулировать сотрудников
к обучению и повышению квалификации их подчиненных.
г) Проводить мониторинг
поручений для определения того, что сотрудники:
- отвечают требованиям в отношении опыта работы, предъявляемым соответствующими
законодательным органами, органами регулирования и профессиональными организациями;
- приобретают опыт в различных областях аудита и различных отраслях;
- выполняют работу под руководством нескольких сотрудников среднего
руководящего звена.
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Политика
В случае необходимости
в самой фирме и за ее пределами следует проводить консультации со специалистами,
обладающими соответствующими знаниями.
Процедуры
1. Определить области
аудита и особые случаи, требующие проведения консультаций, и поощрять персонал
к получению консультаций и использованию авторитетных источников в случае возникновения
сложных или необычных вопросов.
а) Информировать персонал
о политике и процедурах фирмы в отношении проведения консультаций.
б) Определить области
и особые ситуации, требующие проведения консультаций из-за характера или сложности
предмета. Примерами этого являются:
- применение недавно опубликованных технических нормативных документов;
- отрасли, где существуют особые требования к ведению бухгалтерского
учета, проведению аудита или составлению отчетности;
- возникновение практических проблем;
- требования по представлению документов, установленные законодательными
органами и органами регулирования, в частности, в иностранных государствах;
в) Обеспечивать и предоставлять доступ к соответствующим
справочным материалам и другим авторитетным источникам.
- Определить ответственных за хранение справочной литературы в каждом
подразделении фирмы.
- Хранить технические справочники и издавать технические нормативные
документы, включая такие, которые имеют отношение к особым отраслям и областям
специализации.
- Заключать по мере необходимости консультационные соглашения с другими
фирмами и лицами с целью пополнения ресурсов фирмы.
- В случае возникновения технических вопросов обращаться с ними в
соответствующие подразделения и отделы профессиональной организации, созданные
для разъяснения технических вопросов.
2. Назначать специалистов, которые будут выполнять
роль авторитетных источников информации, и определять их полномочия в процессе
предоставления консультаций.
а) Назначать специалистов
по представлению документов в законодательные органы и другие органы регулирования.
б) Назначать специалистов
по определенным отраслям.
в) Сообщать персоналу
об уровне полномочий в процессе выработки единого мнения между специалистами
и о процедурах для разрешения разногласий во мнениях между специалистами.
3. Определить объем документации,
которую необходимо подготовить по результатам консультаций, проводимых в тех
областях и особых ситуациях, в которых консультация необходима.
а) Информировать персонал
как об объеме необходимой документации, так и об ответственности за ее подготовку.
б) Определить случаи,
требующие сохранения документации после проведения консультации.
в) Сохранять документацию
по результатам консультаций в качестве справочного материала и для исследовательских
целей.
ПРИНЯТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КЛИЕНТОВ
Политика
Необходимо постоянно
проводить оценку потенциальных клиентов и анализ существующих клиентов. При
решении вопроса о принятии клиента или о продолжении сотрудничества с ним надо
исходить из соображений независимости фирмы, ее способности предоставлять услуги
надлежащим образом и честности руководства клиента.
Процедуры
1. Установить процедуры
оценки потенциальных клиентов и утверждения их в качестве клиентов.
а) Процедуры оценки могут
включать следующее:
- получение и просмотр имеющихся финансовых отчетов потенциального
клиента, например, годовых отчетов, промежуточных финансовых отчетов и налоговых
деклараций;
- получение у третьих сторон информации, относящейся к потенциальному
клиенту, его руководству и основным руководителям и влияющей на оценку предполагаемого
клиента. Вопросы могут адресоваться банкирам, юристам, сотрудникам инвестиционного
банка, обслуживающего предполагаемого клиента, и другим представителям финансовых
и деловых кругов, имеющим подобные сведения;
- контакты с предшествующим аудитором. Опрос может включать
вопросы, касающиеся фактов, имеющих отношение к честности руководства, разногласиям
с руководством в связи с учетной политикой, аудиторскими процедурами или другими
важными проблемами, а также вопросы, относящиеся к мнению предшествующего аудитора
о причинах замены аудиторов;
- рассмотрение обстоятельств, которые могут послужить причиной того,
что фирма отнесет данное аудиторское задание к разряду требующих специального
внимания или сопряженных с необычными рисками;
- оценку независимости фирмы и ее способности обслужить предполагаемого
клиента. При оценке такой способности следует проанализировать потребность в
технических навыках и знаниях соответствующей отрасли, а также в персонале;
- установление того, что принятие клиента не будет нарушать кодекс
профессиональной этики.
б) Назначить лицо или группу лиц соответствующего
административного уровня для оценки полученной информации о предполагаемом клиенте
и решения вопроса о принятии клиента.
- Рассмотреть типы договоренностей об аудите, которые фирма не желает
принять или может принять только на определенных условиях;
- обеспечить документальное оформление достигнутых соглашений.
в) Информировать соответствующий персонал о политике
и процедурах принятия клиентов.
г) Определить ответственных
за управление процессом соблюдения политики и процедур фирмы в отношении принятия
клиентов и за контроль за таким соблюдением.
2. Оценить клиентов по
наступлении определенных событий с целью принятия решения о том, следует ли
продолжать отношения с ними.
а) События, определенные
для данной цели, могут включать:
- истечение какого-либо периода времени;
- значительное изменение, касающееся одного или нескольких факторов,
указанных ниже:
- руководство;
- директор;
- структура собственности;
- юридические консультанты;
- финансовое положение;
- судебный процесс;
- объем договоренности об аудите;
- характер бизнеса клиента.
- Наличие обстоятельств, которые могли бы побудить фирму к отказу
от клиента, если бы такие обстоятельства существовали во время первоначального
принятия клиента.
б) Назначить лицо или
группу лиц соответствующего административного уровня для оценки полученной информации
и вынесения решения о продолжении работы с клиентом.
- Рассмотреть типы договоренностей, которые фирма будет продолжать
выполнять или будет продолжать выполнять только на определенных условиях.
- Обеспечить документальное оформление достигнутых соглашений.
в) Информировать соответствующий персонал фирмы
о политике и процедурах сохранения клиентов.
г) Определить ответственных за управление процессом
соблюдения политики и процедур фирмы по сохранению клиентов и за контроль за
таким соблюдением.
МОНИТОРИНГ
Политика
Необходимо постоянно
контролировать адекватность и операционную эффективность политики и процедур
контроля качества.
Процедуры
1. Определить объем и
содержание программы фирмы по проведению мониторинга.
а) Установить процедуры
мониторинга, необходимые для обеспечения достаточной уверенности в том, что
политика и процедуры контроля качества фирмы являются эффективными.
- Определить цели, подготовить инструкции и пересмотреть программы
проверки, используемые при проведении мониторинга.
- Предоставить инструкции в отношении объема работ и критериев отбора
договоренностей об аудите для проверки.
- Определить периодичность и сроки проведения мероприятий по мониторингу.
- Установить процедуры для разрешения разногласий, которые могут
возникнуть между лицами, ответственными за проведение проверки, персоналом,
участвующим в выполнении договоренности об аудите, или управленческим персоналом.
б) Установить уровень компетентности и т.д. для
сотрудников, которые будут участвовать в проведении мониторинга, и способы их
отбора.
- Определить критерии отбора персонала для осуществления мониторинга,
включая уровни их ответственности в фирме и требования к наличию специальных
знаний.
- Определить ответственных за отбор персонала для осуществления мониторинга.
в) Проводить мониторинг.
- Проверять и тестировать соблюдение общей политики и процедур контроля
качества фирмы.
- Проверять выборочные договоренности об аудите на предмет соответствия
профессиональным стандартам, а также политике и процедурам фирмы по контролю
качества.
2. Сообщить о полученных выводах соответствующему
руководящему звену, обеспечить планирование и осуществление мероприятий по мониторингу,
а также общую проверку системы контроля качества в фирме.
а) Обсудить общие выводы
с соответствующим управленческим персоналом.
б) Обсудить выводы по
выборочным договоренностям об аудите с руководящим персоналом, отвечающим за
такие договоренности.
в) Сообщить руководству
фирмы о выводах и рекомендациях по всем и выборочным договоренностям, а также
о проведенных или планируемых корректирующих мероприятиях.
г) Установить, что запланированные
корректирующие мероприятия действительно проводились.
д) Определить необходимость
изменения политики и процедур фирмы по контролю качества, исходя из результатов
мероприятий по мониторингу и других значимых факторов
Литература и сноски
[1] Парадигма - это теория (или модель
постановки проблем), принятая в качестве образца решения исследовательских
задач. - Прим. авт.
[2] Управление персоналом: учебник для
вузов под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - М.: Банки и биржи ЮНИТИ, 1998.
[3] Подробнее о моделях см. В.Е. Адамов,
С.Д. Ильенкова, Т.П. Сиротина, С.А. Смирнов "Экономика и статистика
фирм", М.: Финансы и статистика, 1996, стр. 53-92.
[4] Уткин Э.А. Управление фирмой. - М.:
АКАЛИС, 1996, с.513.
Дата публикации: 30.01.2003